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日本《日经亚洲》周二(8月27日)最新报道,与十年前相比,中国地方政府的罚款收入增加了一倍,这是为弥补其他收入来源的损失,但这一举动很可能会引起公众的强烈反对。
政府数据显示,2022年的罚款收入总额为3687亿元人民币(约合518亿美元),高于2013年的1613亿元人民币。
虽然2023年的数字尚未公布,但根据2018年以来罚款在非税收入中所占的份额,2023年的数字可能在3800亿人民币左右。
盘锦市去年共征收罚款13亿元人民币,平均每位居民罚款1,000元人民币以上,相当于该市税收的13%。
一名叫车服务的司机说:“过去几年,执法变得更加严厉了。开车不让行就要收200元钱。这是你一天的收入。”
中国媒体《财经》发现,在2018年至2021年期间,全国247个主要城市中有29个城市的罚款收入至少相当于其税收收入的10%。
一些经济规模小、税收收入少的城市尤其依赖这些资金,比如广西壮族自治区的梧州和贺州,这一比例分别为29.8%和23.2%。
去年秋天,四川省凉山彝族自治州的官员开始对居民的家庭进行检查,以改善卫生状况,对未洗盘子或未整理床铺等违规行为收取3元人民币至20元人民币的费用。
在洛阳市,一名男子出售农药含量高的蔬菜赚了21元人民币,被罚款11万元人民币。
《日经亚洲》指出,这些严厉措施出台之际,许多地方政府正面临严峻的财政困境。
在中国房地产市场低迷期间,向开发商出售国有土地使用权的收入(这是一个重要的收入来源)大幅下降,与2021年的峰值相比,去年重挫逾30%。
《日经亚洲》称,在中国经济降温的情况下,税收收入似乎也不太可能大幅增长,迫使一些城市将罚款作为替代办法。
与此同时,中央政府担心,更多的惩罚意味着更多的公众不满,引发公众的愤怒,就像2022年秋季对限制性新冠清零政策的强烈反对一样。
中央政府一直在发布通知,敦促地方政府不要过度罚款。
中国财政部在3月份公布的2024年财政计划中表示,“将严格禁止以任何形式任意征收费用、罚款和收费。”
在上个月的二十届三中全会上,中国共产党中央委员会决定将奢侈品消费税的收益分配给地方政府,以补充其收入。但外界普遍认为,这不足以解决许多城市面临的财政困境。
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