美国大棒落下！北京和香港都急眼了

美国敲定对华三大关键领域投资限制新规，明年1月2日生效

中国媒体观察者网报道：当地时间10月28日，美国政府对外发布新规，将禁止对中国半导体、量子技术和人工智能领域的对外投资，并声称相关措施旨在防止美国在华投资可能“威胁美国国家安全”。据悉，新规将于明年1月2日生效，并将由美国财政部新成立的全球交易办公室（Office of Global Transactions）负责监管。

路透社当天报道指出，在如今出台已敲定的新规前，美国财政部曾于今年6月发布对华投资限制拟议规则，这些规则旨在落实美国总统拜登于去年8月签署的限制对华科技投资的行政令，涉及三个关键领域：半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统。

香港《南华早报》则指出，这一消息是在11月5日美国大选日的前一周发布的，这是拜登政府为应对有关中国在先进技术方面取得进展的担忧而采取的重大举措。

根据美国财政部网站于当地时间10月28日发布的声明稿，这些交易将涵盖半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能。声明称，这些技术“对下一代军事、监视、情报和某些网络安全应用的发展至关重要”，比如下一代战斗机。

《南华早报》报道称，拜登政府的一名高级官员声称，这些规定将确保美国的投资不会“被利用在开发先进技术”上，而这些技术将推动中国的军事现代化。

该官员补充称，投资禁令将适用于直接或间接投资，例如通过中国母公司使用人工智能模型改进目标情报或自主武器系统的投资，以及专门为军事场所设计或用于军事场所的人工智能系统的开发。

当地时间2023年10月30日，美国副总统哈里斯在白宫东厅发表关于推进人工智能安全、可靠和可信赖发展和使用的讲话后，美国总统拜登签署行政命令。 视觉中国资料图

这位官员还特别提到，美国亿万富翁马斯克在中国建立数据中心以推动特斯拉人工智能发展的一项计划，可能“属于该规则的管辖范围”。

美国财政部高级官员保罗·罗森（Paul Rosen）补充称：“美国的投资，包括管理援助，以及与资本流动常相伴而来的投资网络和人才网络等无形收益，绝不能被用来帮助相关国家发展其军事、情报和网络能力。”

早在去年8月9日，美国总统拜登签署行政命令，限制在半导体、量子计算和人工智能等敏感技术领域的对华新投资，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府进行通报。

根据白宫网站当时发布的行政令，拜登声称，“有关国家”在其军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品方面的进步，对美国国家安全构成了“不寻常和非凡的威胁”，而某些美国投资有加剧这种威胁的风险，因此他宣布全国进入“紧急状态”以应对这一威胁。

今年6月21日，美国财政部发布对华投资限制拟议规则，中国商务部新闻发言人回应称，中方注意到美方发布相关文件。美方反复强调无意对华“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，但却执意发布拟议规则，限制美方企业对华投资，打压中国产业正常发展。这是典型的泛化国家安全做法，违背两国元首旧金山会晤共识，影响中美两国企业正常经贸合作，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全稳定。中方对此表示严重关切、坚决反对，将保留采取相应措施的权利。

就美国限制资金在中国包括香港特区投资半导体和微电子、量子信息技术，以及人工智能系统的领域，香港特区政府发言人10月29日强烈反对美国因政治利益而以各种借口，刻意针对国家及香港特区，破坏正常的投资贸易活动，破坏自由市场和经济秩序。美国将自食其果，尤其从与香港的双边贸易多年来所赚取的贸易顺差将受影响。

发言人强调，美方再次显现美国政客为求自身政治利益，破坏正常投资贸易、自由市场和经济秩序。有关所谓限制不单破坏港美正常商业活动，亦影响全球供应链的稳定、损害美国企业的自身利益和商业利益，影响双边经济活动，是损害他人亦损害美国企业的政治操作。特区政府会与国家共同捍卫国家利益及保障香港企业的利益。

作为香港英文媒体的《南华早报》指出，此次新规是在11月5日美国大选日的前一周发布的，而在此之前，白宫上周刚刚发布了首份有关人工智能的国家安全委员会备忘录。

当地时间10月24日，美国总统拜登签署了一份人工智能国家安全备忘录，指导美国军方和情报部门负责任地使用人工智能并减少相关风险，加强美国对中国等竞争对手的优势。有美国高级官员炒作称，若不加快采用人工智能技术，美国将面临来自中国等对手国家的“战略突袭”，而中国正在积极发展自身人工智能实力。

根据美国总统国家安全事务助理沙利文的说法，这是美国历史上首份利用人工智能管理风险促进国家安全的战略。他一边渲染中国人工智能技术对美国造成挑战，一边表示，美国政府“愿意与中国进行对话”，以更好地了解人工智能技术的风险并避免误解。

《南华早报》注意到，随着中美科技竞争愈演愈烈，美国政府在加大对本国半导体行业补贴的同时，打着国家安全的幌子不断强化对华科技限制。拜登政府不仅推出了与人工智能有关的出口管制和投资禁令，同时考虑采取进一步行动，遏制中国开发人工智能大语言模型，担心这可能有助于中国开发像ChatGPT这样的人工智能系统。美方还施压盟友实施半导体出口管制，试图切断中国与科技供应链的联系。

相比于美国方面的恶意炒作和无底线打压，中方多次表态，将秉持开放和建设性态度，同各方携手合作，推动人工智能更好地造福人类。

中国外交部发言人毛宁9月11日在例行记者会上表示，中国高度重视人工智能的发展、安全和治理。中方一贯主张，国际社会应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，通过对话合作就如何规范人工智能军事应用寻求共识，推动构建开放、公正、有效的安全治理机制。

毛宁表示，本着这一精神，中方应邀派团参加了在首尔举办的第二届“军事领域负责任使用人工智能”峰会，深入阐释了中国提出的慎重负责、智能向善、以人为本、敏捷治理、多边主义等治理理念，得到了各方积极评价。中方将继续秉持开放和建设性态度，同各方携手合作，推动人工智能更好地造福人类。

延伸阅读：美国限制投资中港半导体　李家超斥将自食其果

来源：RFA

美国财政部周一（28日）公布新一轮措施，限制个人和企业投资中国、香港及澳门的半导体和微电子、量子计算，以及人工智能（AI）等领域，保障国家安全，最快在明年1月2日生效；香港行政长官李家超批评，美国此举将会自食其果。

李家超周二（29日）出席行政会议前向传媒表示，有关限制再次显现美国政客为求自身政治利益，破坏正常投资贸易、自由市场和经济秩序，损害环球供应链以及美国本身利益。

他谓，过去10年，美国对香港出现巨额贸易顺差，“美国政客为求政治目的，损人也损其国家、国民和企业的利益，将自食其果”，特区政府会捍卫自身利益，保障香港企业的利益，也会保障国家利益。

美国总统拜登去年8月签署一项限制对外投资的行政命令，把中国（包含香港和澳门）列为“受关注国家”（Countries of concern），华府指一些受关注国家正在利用美国的对外投资，加速其敏感技术和产品的发展，从而威胁到美国的国家安全利益。

不会损及美国开放投资环境

美国财政部依据有关行政命令，今年6月推出规则草案，财政部新成立的全球交易办公室负责监督执行情况。新规则禁止美国公民投资专攻先进半导体科技的中国企业，但如果只是涉及传统制程的芯片，投资者只须通报华府；在人工智能方面，投资限制则依据用作训练AI系统的运算能力及用途，涉及军事应用的将被禁止，其他按个别情况予以禁止或要求预先通报。

主管投资安全的美国财政部助理部长罗森 (Paul Rosen) 称，美国的投资不得用于帮助受关注国家发展军事、情报和网络能力，财政部亦会确保新规定不会损及有利于美国的开放投资环境。