英国《金融时报》29日发布调查报道指出,中国今年有82家上市公司的高阶主管被地方政府滥加扣押,因为中国各地财政状况恶化,地方政府亟欲对高资产人士安插罪名,强行收取罚款以充实公库。此举正在削弱人们对中国商业环境的信心,并酝酿另一场经济危机,迫使北京加强监督。
中国证券监督管理委员会要求中国上市公司揭露控股股东、董事长、执行长和其他高阶主管被拘留的情况,金融时报检视今年的相关资讯发现,在上海和深圳证交所上市的82家公司的高阶主管被拘留,其中约有一半是被企业营运地点以外的地区或未具体地点的政府拘押,且一些个案几乎没有法律依据,这种做法被中国媒体称为“远洋捕捞”(long-range fishing)。
分析家指出,大量拘留可能与地方政府财政状况恶化有关,在中国全国范围的房地产危机中,地方政府的土地出售收入大幅下降,这场危机也拖累中国经济成长。
一名中国顶尖投资家直言,某些地方政府正在审查居民的资产,以针对最富有的人进行罚款。他透露自己约10年也曾被迫向地方政府行贿,才能逃脱拘留;地方政府会指控这些高资产人士“在我的地区犯下违法行为,因此对你展开逮捕、让你付出代价”,“我的朋友们正受到来自四面八方的压迫,这就像一场全国性的勒索”。
上海瀛泰律师事务所的律师翁尤金(Eugene Weng,音译)表示,他的一些客户就曾历过地方政府滥用执法行为,而这种做法正在削弱人们对商业环境的信心,“人们的焦虑感超乎想像,企业家现在只注重短期利益,不愿继续投资,只想尽快获利了结,并将资金转移到海外”。翁律师强调,这实际上使税收和就业恶化,导致地方财政陷入恶性循环。
广东省今年4月一份政府内部报告指出,自2023年以来,广州市近万家企业一直是其他地方政府“跨区执法”的目标,其中绝大多数案件涉及私人企业,“逐利”动机明显,已让这些企业陷入困境。一位北京企业家表示,拘留在企业高层之间引发恐惧, “当你认识那些被拘留的人时,就会变得可怕”。
中国不透明的司法体系加剧相关担忧。许多高阶主管被拘留的公司表示,公司本身及被拘留者的家人几乎没有收到相关案件的资讯。
对于这个乱象,中国国务院总理李强本月坦言,“一些地方政府和行政部门滥用行政裁量权、执法不公的现象依然存在”,呼吁加强对企业相关执法的监督,并表示北京将对因罚款、没收或在管辖范围外执法力度过大,导致收入异常增长的地区进行审查。
专门培训中共干部的中共中央党校前教授、经济学家周天勇本月也警告,地方政府一直在利用贪腐调查向私人企业家勒索钱财,以填补国库,“若(这股趋势)蔓延,将为国家经济带来另一场灾难”。