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从加入世界贸易组织(WTO)以来,中共并未履行降税承诺。近日,中共突然公布,从2025年1月1日起对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。专家指,中共调整关税,试图在目前紧张的国际贸易关系和地缘政治关系中,寻找新的平衡和发展空间,并减少外界对其贸易行为制裁的风险。
中共对935项进口产品突降关税
12月28日,中共国务院关税税则委员会发布的“2025年关税调整方案”显示,从2025年1月1日,中共当局将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。这些品项聚焦在3个类别——支持科技创新、保障民生和推进绿色低碳发展。
此外,方案称,根据国内产业发展和供需情况变化,在中国加入世界贸易组织承诺范围内,提高糖浆和含糖预混粉、氯乙烯、电池隔膜等部分商品的进口关税。
降税是试图缓解紧张的国际贸易关系
台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥分析指出,中共多年来因市场准入、补贴政策等问题受到WTO和主要贸易伙伴的批评,现在通过部分履行承诺,减少外界对其贸易行为的制裁风险。
美国经济学者黄大卫认为,中共加入WTO时承诺降低关税,现在是先上车后补票,补票时间有点晚。北京希望改变过去赖皮、流氓、不遵守承诺的形象,缓解在国际贸易方面的紧张关系。
他说:“目前北京与西方发达国家的贸易摩擦非常剧烈,中国(中共)主动调整关税,表面上是为了优化进口结构,有利于中国再出口,同时也是减少了中国目前的经济下行的压力,同时也有利于跟西方国家达成贸易和解的表象。”
黄大卫认为,中共试图在改善其在全球贸易方面的形象的同时,也在全球贸易方面争取有利地位。再生铜铝出口方主要是美欧日韩等国,降低关税有利于与这些国家谈判。
中共此次降低部分再生铜铝原料的进口关税,颇受关注。孙国祥说:“中共降低再生铜铝原料进口关税并提高部分石化原料关税的政策,既是出于履行WTO承诺的需要,也反映了其在经济转型和国际压力下的政策调整。”
西方需警惕中共破坏贸易及地缘政治格局
黄大卫表示,对全球贸易来说,中国进口关税调整,当然会影响全球大宗商品的流通和价格,会影响贸易流向。对于将再生铜、再生铝出口中国的国家来说是有利的,“但也会让很多靠铝和铜的生产工业产品的国家对中国的产业链有大的依存度”。
他认为,北京通过自由贸易协定,对地缘政治的影响,寻找在全球经济和供应链方面有更大的话语权和谈判筹码,从而提升其在东南亚、甚至是全球地缘政治方面的话语权。
孙国祥认为,中共调整关税和推进自由贸易协定将对全球贸易格局和地缘政治带来相当影响。在经济上, 它推动全球贸易格局多元化,加强新兴市场的地位,但也可能加剧供应链分化与竞争。
在地缘政治上,中共试图强化在发展中国家和战略地区的影响力,同时加剧与西方国家的对抗,“长远来看,这些举措反映出中国(中共)希望通过经济影响力在多极化国际秩序中寻求领导地位的意图,而全球贸易体系将因此更加复杂且竞争激烈”。
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