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美国白宫国家安全会议前亚洲事务资深主任、乔治城大学教授麦艾文(Evan Medeiros)5日投书英国《金融时报》警告,中国在面对美国候任总统川普对中国政策的不确定性和矛盾性上,已展现出明确和决心,备妥“报复、适应和多样化”等三套策略,并已开始执行。
麦艾文指出,在川普的第一个总统任期内,北京急忙对川普的对中政策做出反应,这次决心不再重蹈覆辙。 北京自认已了解川普的伎俩,并且可以操纵他的政府。 北京的信心是建立在一个结论上:2025年的中国与2017年不同,美国和世界也不同。
北京对川普政策的应对计划分为三类:报复、适应和多样化。
首先,北京近年来效法美国政策,制定一系列可能伤害美国企业的出口管制、投资限制和监管调查。 北京无法打出同等的关税牌,因此寻求以造成最大痛苦的方式,对美国施加成本。 对北京来说,不进行报复将显示自身软弱,只会鼓励川普。
这个策略已经开始。 2024年底,北京阻止向美国出口用于芯片制造的关键矿物,挤压美国制造的无人机供应链,威胁将一家知名的美国服装公司列入黑名单,并对英伟达(Nvidia)发起反垄断调查。 透过采取这类行动,北京正在展示自己的能力,并创造未来讨价还价的筹码。
其次,从2023年秋季开始,北京开始实施大力的财政和货币刺激措施,以帮助企业,现在也帮助消费者。 这项政策转变正在产生一些正面但不均衡的影响。 这些政策当然是迫切需要的,但范围和性质也是在考虑到可能发生的贸易战的情况下所制定。
北京的第3个策略涉及扩大经济联系,包括正在讨论对非美国合作伙伴的进口产品片面削减关税。 在去年底访问秘鲁时,习近平为“钱凯”深水港主持开幕式,该港可能重塑中国与拉丁美洲的贸易,拉丁美洲是非美国食品、能源和矿产的重要来源。
去年底,习近平也首次参加与10个主要国际经济组织领袖的会晤。 他的信息很明确:中国将成为全球经济稳定、繁荣和开放的主导力量,反对一切形式的保护主义。
尽管如此,北京也表示希望进行对话,并对达成避免新关税的协议持开放态度。 北京的基本假设是,华府及其盟友在可预见的未来将继续对中国怀有敌意。 因此,习近平对谈判持开放态度,因为他希望在经济方面有一些喘息空间,以便中国能够集中力量进行长期竞争。
此外,北京也仍担心川普团队将重点放在更深层的经济脱钩、中国政权更迭和支持台湾独立上,所有这些都是遏制中国和破坏中国稳定的手段。
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