美缅破冰？川普把手伸进中国后院

美国总统川普政府打破多年孤立政策，由国务院情报主管范斯主导与缅甸军政府的对话，并于9月与缅甸总统敏昂莱举行2021年政变以来最高层级的会谈。双方除了讨论释放遭拘留的美国商人，美方也盼缅方协助关闭诈骗园区，并讨论取得稀土资源，以降低对中国的依赖。

美国与缅甸的双边关系，自2021年缅甸军事政变后陷入长期紧张，美方对缅甸实施严厉制裁。曾任缅甸美国商会会长的卡斯蒂洛（Adam Castillo），于2026年6月11日在仰光机场遭缅甸当局拘留。他的支持者称，当局捏造罪名指控他。知情人士表示，白宫、国家安全会议及国务院官员，曾透过非公开管道与缅甸官员谈判，争取让他获释，而缅甸的交换条件是“与美国政府适当层级的官员进行正式接触”。

如今，路透引述消息报道，美国总统川普政府已开始与缅甸军政府直接对话，大幅扭转华府自2021年政变后，试图孤立缅甸军方将领的政策。

7名消息人士指出，美国国务院主管情报与研究事务的助理国务卿范斯（Michael Vance）于9月15日至16日在缅甸首都奈比多，参与了与政变领袖、现为缅甸总统的敏昂莱（Min Aung Hlaing）的会谈，该会谈旨在争取释放美国商人卡斯蒂洛。这是双方自政变以来最高层级的接触，突显川普政府外交政策方向，从推动民主转向以利益交换为基础的往来。

卡斯蒂洛表示，他能获释要归功于美国总统川普，除此之外不愿置评。

美找缅甸关诈骗园区　也盯上稀土想降低对中依赖

这场会谈也为双方进一步接触创造了机会，双方目前主要聚焦于关闭以美国人为目标的诈骗园区，但这些接触可能进一步扩及缅甸的稀土矿藏等其他领域。

美国推动接触的一大重点，是争取缅甸协助关闭境内运作的诈骗园区。这些园区从事爱情诈骗及其他诈骗活动，已骗走美国人数十亿美元。2名知情人士表示，联邦调查局（FBI）已就网络诈骗问题，与缅甸当局直接接触。

研究人员表示，许多诈骗活动是在民兵控制的地区运作，部分所得流向军方，让人质疑缅甸领导人是否真有意认真执法。

美国官员也曾讨论如何取得缅甸蕴藏量庞大的重稀土资源，这些资源用于电动车及风力发电机，但这面临一些障碍：矿藏主要位于少数民族武装部队控制的地区，这些部队正与缅甸军政府交战；而缅甸稀土目前主要的进口国中国，可能将美国的任何介入视为挑战。

不过，知情人士表示，随著华府寻求让供应链更加多元、降低对中国的依赖，缅甸的矿藏仍是双方谈话中反复提及的议题。

川普转向缅甸军政府　美议员批替“杀人政权”背书

2021年政变后，拜登政府冻结了缅甸存放在纽约联邦准备银行的资产，并对高阶军官及与军方有关的企业实施制裁。

2022年，美国国会授权向反对势力提供非致命性援助，资助空袭预警系统，以及鼓励军官倒戈的措施。然而，据4名现任及前任官员，以及路透查阅的国务院与国会往来文件，当中大部分措施在川普去年大幅调整对外援助时，遭到削减。

缅甸总统敏昂莱8月18日在克里姆林宫与俄罗斯总统普京举行会晤。（法新社）

国务院表示，与军方政府接触，并不会削弱美国与其他团体的关系。国务院称，美国持续向军方控制范围以外的地区提供援助，但未说明援助细节。

美国联邦众议院外交事务委员会首席民主党议员米克斯（Gregory Meeks）表示，这项转变“既违背我们的价值观，也违背我们的利益”。米克斯在给路透的声明中表示，“国务卿卢比欧（Marco Rubio）一面与敏昂莱接触，一面未执行国会要求的制裁，也未动用已拨款的民主援助经费，这是在放弃美国的领导地位，并让这个杀人政权获得更多国际认可。”

据联合国人权官员表示，范斯访问后不到2周，缅甸军方就空袭若开邦一处人潮拥挤的市场，造成超过50人死亡，另有数十人受伤。美国国务院表示，会就影响美国利益的议题与缅甸各方接触，并提出停止暴力、释放政治犯的要求。