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拜登已经打出了自己的牌,那就是出口管控。接下来川普会怎么应对日益激烈的中美科技竞争?
拜登(Biden)政府官员在任期最后一周公布了迄今最严厉的限制中国人工智能(AI)发展的措施,对美国AI芯片和技术的全球销售实施了新的出口管控。这些规定旨在切断中国获得此类芯片的后门渠道,并使美国在关键技术领域保持领先地位。
拜登已经打出了自己的牌,那么接下来当选总统川普(Donald Trump)会怎么做,以应对日益激烈的中美科技竞争?
外界普遍预计,他对中国科技行业的打压力度将超过拜登。但他的做法可能还是会与拜登有很大不同。
在拜登执政期间,出口管控是美国应对中国科技行业崛起的战略基石。尽管存在一些缺陷,但这些举措被认为减缓了中国在尖端芯片制造方面的进展,并阻碍了华为(Huawei)等中国芯片领军企业的崛起。而另一方面,拜登的行动也促使中国加大力度在本土生产科技产品,并在该行业寻求自主可控。
川普对出口管控一直较为谨慎。但有迹象表明,他愿意在出口管控方面采取更多措施。川普的团队强调经济安全就是国家安全,他在第一个总统任期内就利用出口限制切断了华为获得美国先进技术的渠道。
知情人士表示,川普正在考虑保留国家安全委员会(National Security Council)中一个主管科技和国家安全事项的部门。该团队是四年前拜登就职后组建的,在2022年10月突然制定了全面的出口管制措施,切断了中国获得高端芯片及相关软件和设备的渠道。
川普的过渡团队未回应置评请求。
马斯克变数
美国官员表示,川普过渡团队尚未与负责监督出口管控的商务部高级官员艾伦·埃斯特维兹(Alan Estevez)接洽此事。这意味着在如何处理重大AI问题,以及制定哪些政策来限制中国获得敏感技术方面,川普的新团队只剩下大约一周时间来进行协调和筹备。
迈克·沃尔茨(Michael Waltz)是川普即将上任的国家安全顾问,他一直是华盛顿的对华鹰派人物。沃尔茨曾于2022年支持一项将中国电信设备巨头华为排除在美国金融体系之外的法案。同年,他还游说美国官员进行干预,阻止中国收购英国一家半导体工厂。
雅各布·赫尔伯格(Jacob Helberg)是川普的国务院(State Department)最高经济政策和贸易官员人选,他曾公开呼吁采取对华强硬立场。2023年,赫尔伯格创立了Hill and Valley Forum,该团体由担心中国崛起的科技投资者和议员组成。
然后是马斯克(Elon Musk)这个变数。商业咨询公司DGA Group合伙人保罗·特廖洛(Paul Triolo)表示,马斯克可能会在推动对华科技政策重估方面具有特殊的影响力,尤其是如果他和政府效率部(Department of Government Efficiency)的其他官员注意到出口限制给美国企业带来了巨大监管负担的话。
川普认为大政府是问题所在,而不是解决方案。出口管控对他来说可能太过官僚主义了。
川普在第一个总统任期内力推加征关税,以此来缩小对华贸易逆差。而限制美国企业对华销售可能反而会扩大贸易逆差。
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