山雨欲来！北京备好“四大招”

1月20日，川普将正式上任，开啓他时隔四年后的第二任期。

从正式赢得大选到就职典礼，有3个多月的过渡期。对于他的老对手中国来说，这同样是至关重要的准备期。

“很多人还用‘不确定性’来解释川普，其实经过他的第一任期，行为模式、执政理念、性格特点，外界已经非常清楚了。”香港大学当代中国与世界研究中心主任李成向BBC中文表示。

李成曾是美国布鲁金斯学会中国中心首位华裔主任。他认为，川普一以贯之的确定性有两点：一是希望通过增加关税来促进制造业回流，并减少美国中产和民企的税收；二是保守的移民政策。除了这两点，其余都可以交换和谈判。

如果梳理中国应对川普上台的准备，不难发现，也是基于这些“确定性”，但中国的准备能有多大的作用，能否成功应付这个特立独行的对手，还需要更细致地观察和分析。

准备一：扩大内需，刺激经济

这一策略开啓于2024年9月底10月初。当时，中国推出的经济政策不仅非常密集，而且有着明显的风格转向。

密集在于，从央行、证监会、住建部，再到发改委、财政部，接连召开发布会，用一连串刺激政策不断打消民众疑虑，直至股市一度开啓连涨模式，在一周左右的时间里成交量连续打破纪录。

一个意外的例子是，央行推出了在中国从未出现过的全新刺激工具，允许银行贷款给企业，用以回购自己的股票，这与中国过去施政风格截然不同，此前中国政府更倾向于投资基础设施或者补贴制造业，而极力避免经济“脱实向虚”。

这种刺激风格转变的背景在于中国经济的底子已经不一样了。2017年川普第一任期上任时，中国的经济增速为6.9%。

然而在疫情之后，中国经济持续下滑，居民信心不足，以房地产为代表的资产价格低迷，中国经济被描述陷入了一种负反馈循环。

简而言之，老百姓信心不足，导致消费减少，企业相应地收入就下降，不得不降本裁员，这进一步加剧了老百姓对就业不稳定的担忧，于是信心更加不足，从而采取更多的预防性的减少消费的行为，社会总需求进一步降低。

经济学人智库（EIU）中国经济高级分析师徐天辰向BBC中文表示，经济持续下滑、信心不足、资产价格低迷在中国已不是什么新鲜事。但是，它们对社会稳定的负面影响却越来越大，而维护社会稳定是最高领导人的底线。

川普上任可能会带来新一轮的经济震荡，相比于2017年中国经济还比较强劲的时候，当前深受地产泡沫破灭和就业低迷困扰的中国经济，面对这种震荡时，更加脆弱。

李成梳理了中国应对美国的不同阶段——习近平刚上台，跟奥巴马见面时，提出新型大国关系，美方初期态度较好，很遗憾最后没有实现；经过川普时代，中方提出了“双循环”，把国内经济循环变成重点；还强调“百年未有之大变局”，有人认为是指东升西降，中国要挑战美国，但如今中国甚至连“G2”的概念也不提了。

李成表示，中国需要调整内部经济和外部经济的比例，需要调整贸易的结构，扩展国内中产阶级的消费能力，以此来应对美国的冲击，因为从川普的贸易战到拜登的脱鈎断链，美国对待中国的态度发生了根本性变化。

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准备二：稳定贸易，囤积黄金

“对于未来的关税，应该做好准备，迎接更加保护主义的做法。”经济学人智库（EIU）亚洲首席经济学家马志昂也认为，川普在很多事情上都会改变主意，但关税——特别是对中国的关税——是过去十年中从他身上看到的意识形态一致性的关键领域之一。

对此，中国最显著的准备是允许人民币大幅贬值——到今年1月，人民币兑美元汇率已跌破7.3大关，创下16个月新低。

这种贬值，使中国商品在国际市场上更具价格竞争力，从而可能预防性地抵消美国对中国商品施加的关税影响。

此外，在金融方面，中国采取了一增一减的策略。

减持的是美国国债。中国长期以来是全球美债的最大持有者，最高点在2013年11月，持有量达13167亿美元。到川普赢得大选时，中国持有的美债已降至7600亿美元，创下15年来最低，比最高点减少了40%。

中国同期还在大量囤积黄金。

整个2023年和2024年，中国都在买入黄金，中国央行在24个月内增加了16.6%的黄金储备。此外，中国还通过一系列隐秘交易购买黄金，实际增加的储备可能更大。

川普当选前的6个月，中国完全没有购买，按兵不动，而川普当选之后的几个月，中国突然开啓了连续的增加模式，每月都在增加黄金的囤积。

徐天辰指出，中国此举显然是为了减少对美国国债市场的直接风险暴露。特别是在俄乌战争爆发后，西方对俄罗斯实施的金融制裁，可能让中国意识到，一旦发生极端冲突，中国在海外的金融资产将面临重大安全隐患。

中国的学者余永定也在公开场合表示，中国有序减持美债，是基于对美元武器化这一风险的考虑。

准备三：外交领域，修复关系

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川普当选后，中国也同美国在亚洲最重要的盟友日本，开始修复长期低迷的双边关系。

从2012年夏天开始，中日关系经历了保钓、钓鱼岛国有化、中国反日游行以及日本首相参拜靖国神社等多起事件。

2020年原本要进入修复期，但新冠疫情来袭，习近平取消了这次重要的访日行程。这次关系回暖的契机最后被多个事件破坏，比如安倍晋三的下台和遇刺，日本核废水排放，以及在中国发生的多起针对日本学童的袭击事件。

今年10月，日本迎来新首相石破茂，他赴美参加APEC和G20两场峰会，并与习近平会谈。两人会面时表示，希望建立一个稳定和建设性的双边关系，并特别提到以此来应对当前复杂的国际和地区形势。此后，日本派遣外相访问中国，为两国元首的互访进行铺垫。

香港中文大学学者堀内彻认为，石破茂是在应对即将到来的川普政府带来的冲击，同时寻求经济利益并降低风险，因此与中国进行关系修复。但中日关系的主轴始终是美国。如果川普对中国施加多种不同类型的压力，并期望日本以类似的方式跟随，那么中日关系将面临新的挑战。

“中国和日本当前改善关系更多是应对川普而进行的战术性地改善，而非立足长远的战略性的改善。”堀内彻表示。

此外，中国最近也与印尼进行了外交互动。

印尼是世界人口第四大国，也是东盟第一大国。东盟现在已成为中国的第一大贸易夥伴，占中国出口总额的16%，美国市场占比14%。在川普第一任期的2017年，中国对美国出口占自己出口总额19%，东盟只占12%。美国市场在中国出口中所占的比重下降明显。

然而，在中国的外交努力下，是否意味着川普2.0时代西方团结一致遏制中国的局面不复存在了呢？还是说各国在川普的极限施压下，会加码对中国的遏制？

“两种可能性都有，但在早期，破坏盟友关系的可能性大一些。”李成表示，拜登的时代，搞同盟关系，把其他国家都推到另一边，这使得战争的风险在上升，这是极其危险的。但川普时代，他经常说一套做一套，造成各个方面发生错误判断，最终制造一片混乱，也很糟糕。

李成认为，美国两党对此都没有提出好的解决方案。

准备四：台海军演，等待交易

2024年8月7日，台湾士兵在台中沿海地区进行实弹火炮训练，使用的是美国M109自行榴弹炮。图像来源，Getty Images

在川普的第一个任期内，台湾问题迅速升温。他在任期间共进行了11次对台军售，成为自中美断交以来对台军售最多的美国总统。其中包括向台湾出售最新型的F-16战斗机。川普甚至在任期的最后两周仍在打台湾牌，解除了美国与台湾之间所有自行设置的往来限制。

“川普重视的不是盟友，而是怎么样带领更多的‘小弟’，所有的人都必须要配合他的政策来面对中国。”美国山姆休斯敦州立大学政治系副教授翁履中此前向BBC中文表示，过去民主党以“结合盟友”的方式来制约中国，在亚太地区与日本、韩国、菲律宾……等国合作抗中的色彩鲜明，东亚战略更多依赖多边合作来对抗中国；而在川普时代，双边利益交换则成为合作的主要导向。

川普在竞选期间直言台湾应为美国的国防支付保护费，并指责台湾窃取了美国的半导体产业。大选获胜后，当被问及是否会承诺军事协防台湾时，川普表示“我永远不会这么说”，并强调需要在谈判中保持灵活性。他还声称，如果中国真的进入台湾，将对中国征收150%至200%的额外关税。

事实上，中国在川普当选后持续加强在台湾海峡的军事存在和打击能力。例如，12月9日进行了大规模军演，被认为是自1996年台海危机以来最大的一次军事活动。12月底，中国对美国7家参与对台军售的企业实施制裁。几乎在同一时间，中国还“秀肌肉”，试飞了第6代战机，并展示了055型导弹驱逐舰。到了1月2日，新年第二天，中国在台湾周边进行了联合战备警巡。

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这些因素叠加，有观点认为，如果川普实施更具侵略性的贸易政策，同时在台湾问题上保持灵活身段，中国可能会在贸易等问题上做出让步，以换取在台湾海峡更大的核心利益。

李成认为，川普的真实想法可能确实是台湾并非美国的核心利益，因为他一以贯之的关注点是关税和移民，他现在的好朋友马斯克还在说台湾是中国领土的一部分，其实现在美国的政治语境已经不允许讲这种话了，“问题在于如果川普真的要交易台湾，他将面临极大阻力，不仅来自民主党，也来自他极度反华的执政团队，以及美国民意”。

综合来看，中国在上述四个方面的准备，能否应对川普的当选？

综合学者们的观点，相比于川普的第一任期，中国此次的准备更加积极，但仍无法完全抵消其影响。有机构预测中国实际增长将在2025年减少0.3个百分点。

在具体的利益得失上，专家的观点各有不同，但他们一致认为，混乱将成为未来一年中美关系的主轴。

“与川普第一任期相比，中国肯定更加积极地应对第二任期可能带来的冲击。换句话说，中国已经吸取了教训。”经济学人智库（EIU）中国分析师李子谦认为，中国政府的刺激措施将在一定程度上抵消压力，但不会完全抵消。预计中国2025年GDP增速将降到4.6%。