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香港在经历一系列巨额赤字之后,正面临30年来最严峻的财政考验,专家敦促政府在经济动荡之际应谨慎削减开支。官方数据显示,在过去四年中,香港有三年的年度赤字超过200亿美元。
上一次香港出现一系列赤字是在1990年代末的亚洲金融危机之后,但其规模远小于近年的赤字。
香港特区财政司司长陈茂波星期日(2月23日)表示,过去几年的财政赤字是由“内外环境挑战”造成的,星期三(2月26日)将公布新一份财政预算案,提出加强版“财政整合”策略。
他说,国际环境复杂多变,香港需紧握未来发展机遇,尤其是科技发展带来的创新应用及新增长点,以推动经济增长,助力传统优势产业转型升级,发展经济新动能。
尽管陈茂波此前预测“三年左右”可望恢复财政盈余,但前香港运输及房屋局局长张炳良向法新社表示,这种赤字情况不仅仅是由新冠疫情引发的经济周期造成的,还有地缘政治、中国经济增长放缓等因素的影响。
“如果将香港与本地区的其他经济体如新加坡进行比较,你会发现其他经济体的表现要好得多,”张炳良说。
在北京镇压香港民主抗议活动、2020年实施《香港国安法》后,香港的国际声誉受到打击,导致企业和高薪人才加速外流,也加剧了财政困境。
2020年,新加坡和香港都因疫情而出现巨额赤字,但前者能够将支出相对于收入做了更好地控制。随着企业从香港外移至新加坡,有助于新加坡财政目标的表现优于预期。
“过去,我们认为香港具有地缘政治优势…现在我们必须对这种假设更加谨慎,”张炳良表示。他说,香港面临的挑战不仅在于平衡收支,也在于在中美关系紧张和中国经济增长放缓的情况下,实现财政可持续性。
香港在经历一系列巨额赤字之后,正面临30年来最严峻的财政考验。
土地销售暴跌
香港《基本法》要求港府必须“力求实现财政平衡”,为英国统治时期的遗绪。1997年主权移交中国后,香港继续保持低税率,并依靠土地相关收入补充财政,通过出售土地给资金雄厚的开发商来增加收入。
去年,香港通过这种方式仅征收了25亿美元,而2018年的峰值曾达到212亿美元。
“(土地相关收入)本身是造成(财政)收入下降的主要原因,”香港大学经管学院金融学副教授刘洋对法新社表示。他说,香港的土地市场非常不活跃,房价也在下跌,这是人们不愿意交易的原因之一,所以没有税收收入。
香港连续三年财政赤字的前景引发了公众关于如何减少开支的争论。
“所有新举措都将受到更严格的审查,因此(政府)将更加自律、更加谨慎,”刘洋说。
财政司司长陈茂波在即将发表的预算演讲中将把最新的赤字定为“1000亿港元以下”,并根据发债所筹集的资金进行调整。
有人呼吁取消对60至64岁年龄层的交通补贴,因为随着香港人口老化,该补贴可能会成为政府的一大负担。
香港立法会议员黄俊硕警告不要削减公务员的工资,因为这可能会导致民间部门的雇主效仿,但他敦促港府精简机构。
“长期来看,我们可以大幅减少政府目前雇用的人力,”黄俊硕对法新社表示。
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