上海小修小补不敌中国经济千疮百孔

　　在中国经济面临巨大下滑危机的情况下，上海近日推出针对中小企业放松监管和减免处罚的规定，甚至力挺“地摊”经营，以提振经济。但是专家分析认为，在中国整个大环境衰败、全国经济千疮百孔的情况下，上海的小修小补是无济于事的。

　　据报道，上海市政府在5月8日召开新闻发布会，宣传其在近期为“优化营商环境”推出的“10大任务”，包括力挺“街头”和“夜市”的“地摊”经营，让城市有“烟火气”，让市场恢复信心。

　　上海市发改委主任顾军表示，在对企业的行政检查方面将推动“无感监管”、“无事不扰”双清单，至少做到“起码少扰企”。

　　副主任陈彦峰表示，上海三百多万的经营主体中有近90%是中小微企业和个体工商户，“在当前经济情势下，让这些经营主体存活下来、发展起来、壮大开来，对稳住经济基本盘、保住就业基本面，具有非常重要的作用”。

　　上海市城管执法局局长张永刚表示，接下来针对街区市容将推进“轻微免罚”规则，包括发布新版“不予行政处罚清单”和首份“减轻行政处罚清单”，以及限期为经营者恢复信用的“应修尽修、应修必修”工作。

　　上海放松监管只是应对经济压力的“形象管理”

　　美国经济学者黄大卫分析指出，上海推出“轻微免罚”、“不予行政处罚清单”和“应修尽修”经营者信用等一系列措施，只是当局“对当前经济困境的被动回应与形象管理”。

　　他认为，现在放松监管的举动表明，“过去曾经过度干预、过度严苛，甚至惩罚过度、过强，不合常理，已经对中小企业造成严重的压力和厌恶感与恐惧感”。当局也意识到了错误，但“又不想真正主动认错”，于是就推出这类政策。可这只会被市场解读为，是因为“经济压力太大，才不得不松口”的表现。

　　黄大卫指出，上海作为经济龙头，当消费与投资同时下滑的时候，他们想释放出欢迎、友好和修复的信号，以拉拢企业留下来，避免资本加速外逃。这可能会有短期效果，但从长期来看，市场信心来自于政策的可预期性和稳定性，而不是靠“今天放宽、明天严管”的补救措施。

　　中国经济已经千疮百孔 上海小修小补无济于事

　　原大陆维权律师吴绍平认为，上海过去的行政处罚、乱罚款情况是非常严重的，而现在“打着减轻企业负担的名义”来设置“轻微免罚”和“不予行政处罚清单”等措施，这反过来说明，“上海的经济遇到了重大问题，整个上海经济形势相当严峻”。

　　吴绍平说，上海想通过这种方式来恢复企业主的信心，恢复市场的信心，但问题是，已经起不了作用了。

　　他认为，中国经济从总体上来看已经是“千疮百孔”，“从根子上就烂了”，因为中国的经济体制从根本上来说，是“中共权力掌控下的权贵资本主义经济”，是一个“介于计划经济跟市场经济之间的怪胎”。

　　吴绍平指出，是这个经济怪胎导致了中国今天的严重经济问题，如“房地产面临崩溃，企业生产没有信心，老百姓消费能力不足”等，这是“整个经济环境、经济基础、经济架构都出了问题”。因此，只靠简单的减轻罚款、减少行政处罚这种“外表上的修修补补”，是不能够恢复经济的，是起不了什么作用的。

　　他说：“上海想通过这种小修小补、小恩小惠，施点小利的方式来解决经济问题，根本没有可能的。”

示意图（图片来源：REUTERS/Tingshu Wang）

　　企业不只面对罚单 还有更多更严重的压力

　　黄大卫表示，作为上海经济主体的大部分中小企业，他们面对的不只是罚单，还有“更加厉害的税赋、社保压力、租金与贷款的压力”，即使放宽了行政处罚，也无法解决企业最核心的现金流困难。

　　他指出，由于国企在不断蚕食民营企业，这些中小企业的市场空间在变少，生存压力在变大，如果不能解决这些根本问题的话，那些“无感监管”、“无事不扰”的承诺就只不过是一种“口号”。

　　吴绍平也提到，对于在街头摆摊的人，今天城管不给罚款了，可是还有公安、税务、工商部门也能管到这些商户。

　　他强调，上海是个生活成本非常高昂的地方，由于经济下滑，人们的工资、奖金等收入都在减少，“那些掌握权力部门的公务员们就一定会想方设法去‘创收’”。

　　吴绍平说，在中共官员贪腐严重，又有趋利性执法的情况下，再加上恶劣的经济环境，那些权力部门“为了保证自己的收入，他们一定会把手伸出去（压榨企业）”。

　　黄大卫还提到，相对中国其它地方而言，上海还是相对比较文明的，但是尽管如此，如果没有配套法律与追责机制的话，对企业的那些承诺口号也会随着不同的领导人而变化，或随着领导人的不同心情而变化。

　　上海消费不振 反映经济困境和人们对未来的焦虑

　　今年“五一”长假期间，上海人出现只到旅游景点打卡但不消费的情况。这种消费低迷的颓势实际上从今年第一季度就已经显现，上海今年第一季度的社会消费品零售总额同比下降了1.1%，其中3月份的商品零售总额更是同比大跌了14.1%。

　　黄大卫表示，上海本是中国最有钱、最能超前消费的城市之一，如果上海人都出现“只看不买”的情况，那就反映出经济困境让消费者的可支配收入大幅度减少，他们没有钱可以消费了，并且对未来经济预期也出现“信心崩塌”。

　　吴绍平指出，上海的经济过去一直是“一枝独秀”，但从2019年后出现严重倒退，现在更是越来越糟。“老百姓工作机会越来越少，失业的人越来越多，房产又走下坡路，百姓收入在减少，财富在缩水。这种情况下，他们没有钱去消费。”

　　另一方面，吴绍平认为，在当前的经济困境下，人们也普遍存在一种“对未来的焦虑和担忧”，因为中国没有相应的社会保障制度，如失业、养老、医疗制度都不行，万一遇到生老病死的问题，都要巨额花费，这些不确定因素也“更加让老百姓捂紧口袋不敢消费”。

　　黄大卫还指出另一种“不消费”现象，是从“实体消费转向虚拟消费安慰”，他认为这是一种表现“社会开始扭曲”的非常可怕的现象。例如年轻人“躺平”，不结婚、不生育等，“家庭观念崩塌，人类的道德观、一些正常逻辑和正常规范都被打破，变成大家都开始玩虚的”。

　　他认为，经济困境和消费者“信心崩塌”的双重压力，是无法靠那些简单的提振消费措施来解决的。

　　吴绍平表示，很多经济学者说中国已经进入经济通缩的状态，如果这种状态持续下去的话，上海也难逃房价继续下跌、失业人口继续攀升的厄运。

　　他说：“中共的大船正在下沉，上海是这船上的重要一员，他也逃脱不了跟随中共下沉的命运。”