中国将对非洲53国零关税 毫无意义？

周日法国各报头版重点报道以色列与伊朗军事冲突进一步升级，费加罗报有题为以色列要伊朗人远离 “军事设施”区域滚动新闻， 经济回声报报道以色列袭击伊朗，俄乌战争等系列地缘政治问题引发股市和国际原油市场震荡。关于中国方面的消息有世界报刊登文章分析近日在长沙刚刚结束中非合作论坛，中方推出对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，但是不包括与台湾保持外交关系的斯威士兰，中国对非洲国家的零关税措施具有更多象征意义。

与川普增加关税不同

世界报的分析文章指出在美国总统川普以关税颠覆全球贸易关系之际，中国政府却采取了相反的做法，近日在湖南长沙举行的中非合作论坛会上，中国政府宣布将取消所有从非洲进口商品的关税。中国外交部在 6 月 12 日表示，中国愿意 “欢迎优质非洲产品进入中国市场”，给予这些产品 “零关税待遇”。

分析认为中国将自己定位为全球自由贸易的捍卫者和 “全球南方 ”国家的领头人，虽然中国与非洲国家同样受到美国关税的打击，但是事实上北京是华盛顿关税贸易攻势的首要目标，非洲国家只是附带受到了威胁，其中约有 30 个非洲国家可能会失去《非洲增长与机会法案》规定的免关税准入待遇，主要因为该协定目前已被美国搁置。

主要是象征意义

不过目前非洲国家对中国政府的声明预期会产生的影响只表示谨慎乐观，主要因为这份《中非维护全球南方团结合作的长沙宣言》尚未确定其具体内容，何时生效也不得而知。

虽然如南非、摩洛哥和肯尼亚等工业化程度相对高的经济体无疑将从中国市场的优惠准入中获益，但是仅限于少数产品，如农业食品行业等，不过如果让南非生产的汽车或肯尼亚制造的牛仔裤要与中国的同类产品竞争似乎不可能。法国社会科学高等研究学院中非关系专家任裴天士 (Thierry Pairault) 认为："总的来说中国降低非洲国家的关税有影响的话，那也是微乎其微。"

2024 年 9 月 5 日，塞内加尔外交部长亚辛-法尔、中国外交部长王毅和刚果共和国外交部长让-克洛德-加科索在中国北京中非合作论坛 2024 年峰会期间出席新闻发布会。

非洲大陆的主要贸易伙伴中国

本次中国政府对非洲国家零关税举措的经济意义不大，更多是政治行为，实际上并不真正针对非洲国家，就是中国政府对美国说“你提高关税，我降低关税”。

与此同时非洲人就像网球比赛中的网球，在美国和中国之间摇摆不定，非洲人并不抱有太多幻想。

该报指出过去二十年来，中非贸易关系增长迅速，但同时也存在着严重的不平衡。从2009 年开始，中国成为非洲大陆主要贸易伙伴，但非洲出口到中国的产品份额很小。去年中国与非洲再次是贸易顺差。

在 2021 年达喀尔中非合作论坛上，中国曾经表示希望将从非洲的进口额提高到 3000 亿美元，从而减少这种不平衡，然而去年中国从非洲进口的矿产、石油和天然气等原材料仅为 1 170 亿美元。

2024 年 9 月在北京举行的上届中非论坛上，中国已经宣布对埃塞俄比亚和乌干达等 33 个非洲最不发达国家完全免除关税。本次新版计划还规定在培训和物流方面提供支持，包括为非洲最不发达国家推出深化货物贸易市场准入、检验检疫、通关便利等举措，加大技术培训、优质产品推介等。

中国一直表明自己是非洲大陆的盟友，但与非洲贸易不平衡依然严重，每次中非峰会上中国承诺投资非洲：2024 年 9 月三年内拨款 500 亿美元，2021 年 400 亿美元，2019 年 600 亿美元。

尽管中国政府近十年来一再承诺，但目前没有真正支持非洲经济体的产业转型，几内亚比绍经济学家卡洛斯-洛佩斯(Carlos Lopes)认为，从2018 年至 2022 年，中国对非洲的直接投资中只有不到 5%将用于制造业，因此作用不大。

观察人士指出，中国扩大对非洲国家的零关税待遇，是在川普贸易关税政策影响下所采取的策略，意在打造中国作为非洲更可靠贸易伙伴的形象，只是具有象征性。