应对中国崛起与挑战，欧洲民众怎么看？

近年来，欧盟将中国定义为“伙伴、竞争者以及制度性对手”，北约称中国构成“系统性挑战”。那么对于这个话题，欧洲民众持怎样的观点和态度?一项调查或许能提供一些信息与思考。

许多欧洲人已经意识到印太地区在安全政策中的重要性，而且对于网络攻击、经济胁迫和情报行动领域可能存在的中国威胁表现出担忧，这是德国弗里德里希诺曼自由基金会(Friedrich Naumann Foundation，又译为“弗里德里希·瑙曼基金会”)2025年3月所做的一项调查得出的结论。该基金会向DW提供了该调查的详细数据及其摘要。

这项民意调查于2025年3月4日至7日进行，收集了德国、法国、英国、意大利、波兰和芬兰六个欧洲国家公民对与中国相关的安全担忧、印太地区地缘政治发展等话题的看法。调查共包含19个问题，每个国家有一千多人受访。

调查问题1是“欧洲或者说你所在国家的安全受到了中国崛起影响”，受访六国民众给出的结论相仿，大部分人是认同这种说法。

当问题2问及欧洲应该如何应对中国崛起时，大多数受访者支持加强国内产业、实现贸易多元化以及建立外交和战略联盟。

弗里德里希诺曼自由基金会的摘要指出，这表明，欧洲民众清楚地认识到中国是一个超越军事领域的战略挑战。这在德国和芬兰表现得最为明显，这两个国家尤其倾向于采取经济和政策驱动的应对措施，而非对抗性措施。

问题3是询问“如果思考与中国崛起相关的威胁时，你会想到什么词?”对此，回答“我不知道”的人最多，其次是“战争”、“恐惧”、“经济”、“台湾”和“贸易”。

在问题4里，受访者评估了其对中国军事威胁严重程度的感知。14.8%的受访者认为中国军事威胁程度“很严重”，44.5%的人认为“严重”，表现出一定的担忧。

问题5、6、7是关于俄罗斯、朝鲜以及中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗可能合作的担忧。

问题8和9是针对“中国非军事威胁的感知程度”。在非军事领域，人们表现出更强烈的紧迫感。人们最担忧的非军事威胁是网络攻击，其次是经济胁迫、间谍活动以及破坏关键基础设施。只有很少民众(4%)担忧中国通过社媒干预选举。

弗里德里希诺曼自由基金会认为，这表明公众能区分不同的干预类型，例如，针对俄罗斯更担忧虚假信息，而与中国相关的担忧则更偏向经济上。

五角大楼去年年底发布的中国军力报告认为，北京近年来在军事现代化进程中取得进步，甚至在某些方面已构成对美国的潜在威胁

欧洲人如何看待印太地区的地缘政治发展?

问题10是“你对印太地区发生冲突可能影响全球贸易和供应链有多担心?”绝大部分的受访者都表达了一定程度的担忧。而问题11是否认同“北约应加强战略聚焦印太地区，以平衡中国的影响力”，大部分人也表示认同，只有少数受访者(8.4%)不认同这个说法。

问题12是关于是否“支持北约将其外交和军事行动扩展到印太地区”?弗里德里希诺曼自由基金会指出，值得注意的是，有大量受访者(35.5%)对此表示“不确定”，“这为社会辩论和政治领导力留下了空间”。

与此同时，问题13显示，如果北约扩展至印太是以减少用于乌克兰等欧洲安全事项的资源为代价时，支持率会下降。

这表明，虽然人们渴望建立一个更全球化的北约，但不希望以欧洲安全问题为代价。这一立场在之后的14、15问题中也有所体现。不少受访的欧洲民众认为，北约在印太地区的参与应是平衡的(问题16)，既有威慑这样的防御性措施，也有建立联盟这样的主动性措施。

欧洲民众如何看待中国崛起以及可能的威胁?德国弗里德里希诺曼自由基金会对此进行了访问调查

不过，只有少数民众(约三分之一)有信心北约能有效在印太地区遏制中国(问题17)，约38.9%的受访者表示对此只有一定的信心，还有27.3%表示“没有信心”。

最后针对“欧盟在印太地区应该扮演何种角色”的问题，受访者更支持加强经济联系和外交参与，只有少数(18%)认为应该有军事参与。

弗里德里希诺曼自由基金会表示，调查得出的一个关键结论是，公众感知到了北约在印太地区探索和发展的必要性，也支持北约在印太地区发挥作用。虽然欧洲公民、尤其是东欧公民优先考虑本土安全，但他们也认识到印太地区的发展与欧洲的长远利益息息相关。而这常常是基于对经济稳定和全球秩序遭到破坏的担忧。