中美进入交易期 台湾恐成川普“禁脔”

美国对等关税生效在即，加上川习会年内举行的消息甚嚣尘上，台湾再次被广泛形容为美国对中国大陆谈判的筹码。但受访学者分析，美国总统川普不会让北京主导台湾问题，因此与其说川普将台湾“筹码化”，更准确的说是“禁脔化”。

川普提出的对等关税将在美东时间星期四(8月7日)凌晨0时01分起生效，其中对台税率暂定20%，虽比原先的32%来得低，但仍引发台湾舆论忧心，台湾在野党更批评谈判不够透明。

台湾政府则强调，基于保密协议无法公布谈判内容，但磋商仍持续进行，同时希望一并讨论涉及半导体等台湾重要输美产品的232条款调查，以降低后续谈判难度及产业冲击。

不过，这些说法似乎未能说服川普。他当天接受美媒CNBC访问时，预告未来一星期将宣布针对半导体芯片的新关税;更再次提及台积电对美投资一事，金额却从先前的1650亿美元，大幅提高至3000亿美元(3866亿新元)。

这似乎也暗示，川普对台要价仍在持续上升。

对于台湾近期被加征关税，乃至川普对台态度转趋消极，美国国务院前资深顾问惠顿(Christian Whiton)星期一(8月4日)以”台湾如何失去川普”(How Taiwan Lost Trump)为题撰文，指赖清德在对美上偏听副总统萧美琴的意见，任命亲民主党的外交团队，对新右派价值完全无感，外交策略偏向象征操作而非务实沟通，才使台湾如今面临彻底被边缘化的结果。

这篇文章随即受到台湾媒体广泛讨论，美国资深亚太政策学者、德国马歇尔基金会美国分部董事总经理葛来仪(Bonnie Glaser)则在推特撰写评论，表示同意目前台北仍未完全厘清如何与第二任川普政府打交道的战略。

但她强调，赖清德的对美政策完全是他本人的立场与判断。

葛来仪也示警，强调无论台湾做什么，都无法改变一个现实，那就是川普聚焦的重点是与中国大陆达成协议。“我真心希望在这个过程中，台湾的利益不会受到损害。 ”

自今年3月以来，关于中美领导人会面的消息与讨论便不间断地出现在公众视野。川普7月底也提出，他认为会在今年年底前，与中国国家主席习近平会晤。

而英国《金融时报》近期也引述美国官员私下指出，美方迟迟未拍板美台关税协议，可能与川普政府积极推动的美陆(指中国大陆，下同)贸易谈判有关。

在此背景下，台湾舆论忧心，川普可能将台湾当作对北京谈判的筹码。

美国乔治城大学法学院亚洲法中心执行主任凯洛格(Thomas Kellogg)星期三(8月6日)应邀在台湾中央研究院演讲时也坦言，虽然川普政府现在根本不存在一个清晰的对华政策，但毫无疑问，核心焦点就是贸易。

他认为，过去几个月，华府明显在推动两大目标：一是敲定美陆贸易协议，二是安排川普与习近平于秋季在北京举行高峰会——可能落在10月底或11月初。

凯洛格指出，这段过程中，台湾已付出代价，包括川普政府决定不允许赖清德于8月过境美国，以及延后台湾防长顾立雄原订今夏访问华府的计划等。

他说，这些行动使“美台关系正成为可交易的筹码”，不仅北京乐见其成，“川普本人也可能愿意拿来交换利益”。

对于在陆美竞合之下，台湾将面临什么样的处境，过去一年访问中国大陆与美国不下10余次的台湾全国工业总会大陆处处长黄健群，星期二出席台湾政府智库中华经济研究院座谈会时提出三种情境。

他说，首先是美国对陆课高关税，且施行科技封锁，这将影响在陆投资的台湾中小企业，若关税超过30%，这些台商就将面临歇业;第二种情境则是美陆达成协议，有限度开放科技产品输陆，这对台湾影响最大。

至于第三种情境，他认为是陆美关系反覆，这代表有持续动荡可能，台湾在其中机遇与挑战并存。

但黄健群也强调，如果川习会正在酝酿，意味着陆美已进入博奕与交易期，这段期间将是台湾的风险期。

不过，过去曾担任国民党大陆事务部副主任，目前兼任台湾二轨智库亚太和平研究基金会“中共经济研究小组”召集人的致理科技大学国贸系副教授张弘远接受《联合早报》采访时指出，美国不会让北京主导台湾问题走向。

美国对等关税生效在即，加上美国总统川普与中国国家习近平年内会面的消息甚嚣尘上，台湾再次被广泛形容为美国对华谈判的筹码。图为川普(左)2019年6月29日在日本大阪G20领导人峰会期间，与习近平(右)举行双边会晤。 (路透社档案照)

他认为，短期内台湾不会被当作筹码，“因为我们(台湾)要先作为美国的提款机，被充分使用之后，才能够被交易。”

张弘远更以“禁脔”形容台湾目前的处境，指台湾失去左右平衡的能力，且无法产生避险或反向选择的策略，“他(川普)对我们予取予求，而我们不能说不”。

所谓“禁脔”，原指专供帝王享用的珍贵肉类，不容他人染指，后泛指私人物品或利益，不允许他人分享或侵占，带有独占、排他的意味。

但他强调，对台湾而言，这还不算是最坏的策略，至少还可以避免被交易掉，因为美国“还舍不得这么快就把我们拿去交换”。