川普2.0是赖清德棘手难题

超过20年历史的明尼苏达州圣约翰大学政治人格研究中心（USPP）曾对拜登做出心理诊断，在根据传记资料、媒体报道，结合人格学家米隆的概念（成年人格综合档案/MIDC）后，归结拜登的性格特征是外向、善于交际，其次是随和，之后才是野心和自信。 表现于外，拜登会在乎别人喜不喜欢自己，并希望对方视自己为盟友（朋友），因而厌恶冲突，倾向规避风险。 这是蔡英文时代遇上的美国国家领导人。

至于川普，在历经2020大选不承认败选的国会暴动，过去几年没有止休的个人司法缠斗（有35项重罪遭起诉），到今天因制度设计（迫使）遂无连任顾虑下，其“1.0”已完全是过去式。 就川普2.0可见行事风格，完完全全呈现出和上述拜登特质的反向状态。 观察他自上任之初的领土扩张论到关税策略，加州大学兼任教授西蒙唐曾说川普的外交政策理念，就是以霸权为主导，是典型零和博弈的霸凌外交。 这是赖清德眼前遇到的美国国家领导人。

若以拜登时代国会陆续通过的友台法案，诸如《台湾盟邦国际保护与加强倡议（台北）法案》（2020年）、《台湾学人法案》（2022年）以及《美台21世纪贸易倡议首批协议实施法》（2023年）等等，称其为台美关系友好例证，自是理所当然。 而另一方面，川普第二任上台迄今，众议院倒也已提出多项题旨中带有“台湾”的法案，包括《对台六项保证实施法》和《台湾国际团结法》等，后者且明确指出：联合国大会第2758号决议并未涉及台湾及其人民在联合国相关组织的代表权问题，由此更明确将中国的“一个中国原则”与美国的“一个中国政策”做出区隔，叙述当然同是“友台”。

不过，尽管都是友台法案，两任总统治下氛围则不尽相同。 其中，美国国会今天欲将“对台六项保证”（里根时期美国对台承诺）编纂成法，一方面，虽代表了美国国会跨党派长期对台湾巩固自治、民主和经济繁荣地位的支持，另方面，就布鲁金斯学会（非常驻）高级研究员里格尔近日分析，美国国会实是鉴于川普政府的不可预测，才欲赋予“六项保证”（六项保证要求美国不采取以下行动：暂停或终止向台湾提供防御性武器; 与中华人民共和国谈判向台湾提供防御性武器; 调解台湾与中华人民共和国之间有关台湾主权的问题; 改变美国在台湾主权议题上的长期立场; 向台湾施加压力，迫使其与中华人民共和国进行谈判。 ）法律效力，以协助在紧张局势加剧之际，稳定美国的台海政策。

至于“川普政府的不可预测”是什么？ 今年四月，彭博社曾写到，无论有没有关税，台湾都将面临围困（Taiwan is under siege with or without tariffs），因为随着川普的贸易战，北京和华盛顿之间加剧了紧张关系，川普的交易性格，恐怕非常不利台湾，而中国更可能藉由美国的注意力分散，藉军事、经济、外交和心理层面进一步打击台湾。 所以说，关税谈判从一开始台湾就处在不利地位，一边是之过急（对关税效应）的美国总统，另一边是对台湾持续威逼的中国。 所以，当台湾向川普提出关税协议时，就不仅只是为确保贸易救济，还必须要同时保障台湾安全。

回到川普2.0，早从上任之初，川普就已重申了他的世界观：联盟并非基于彼此价值观，而是基于各自的影响力，这让他无畏威胁北约，侮辱亚洲盟友，然后对从美洲到欧洲的所有国家征关税。 接着，对台湾近期连三件事，其一，取消国防部长顾立雄的华府访问; 其二，不让赖清德过境纽约; 第三，对台商品征收20%对等关税（高于日韩）。 那么，以川普2.0全球性的行事表征，若真要以“美国新右派”角度看台湾对川普政府的使力不足，所当撷取，或在认清真正塑造川普对外联盟的核心──谁有筹码、谁有权力。

怎么应对一个崇尚零和博弈的川普，将是赖清德任内持续不断的考验。 （合成照片/美联社/王侑圣摄）

只是，现在问题还在于──一旦踏进川普交易型世界观，让步，恐被予取予求，抵抗，一定招致惩罚。 再借用西蒙唐对川普的描述——他从不奖励善意，他奖励的是卑躬屈膝，即便如此，也很少能得到他的保证。

这应该是包括台湾在内许多国家这阵子以来的领悟。

不过，美国国会（甚至五角大楼）直到今天所关切（担心）的，并非台湾如何失去川普，而是美国如何失去台湾（这将实质冲击美国），《对台六项保证实施法》的起草，是美国国会传递出的一个讯号，既是对川普，也是对台湾发送。 眼前，台湾并不会因为关税就变得脆弱，赖清德的挑战是在遇到崇尚“零和博弈”的川普时，如何在多条战线上同时面对中国的藉机围攻。

 

※作者李濠仲为《上报》总主笔