中南海肯放权了？北京宣布大消息

大陆国务院在本月11日发布了针对要素市场化配置改革的试点方案，这是继2021年在发出类似通知后，四年后终于落地实施。

此次改革将在包括“北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温（杭州、宁波、温州）、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市”等10个地方进行。

同时，要素市场化配置改革面临的背景是大陆经济下行越来严重和失业人数的陡然增加，在下个月将有1200万应届毕业生涌入秋季招聘的激烈竞争中。

近一段时间，大陆方面虽不断出台各种刺激消费的政策，像发放个人消费贷款财政贴息政策，得到的回应是民众无法在未来没有牢固的社保体系下，自由消费。这就使得企业无法开工，导致就业岗位锐减。

此外，随著中美关税再谈判延期三月过半，不少大陆企业家都较小产业规模，以应对接下来的经济寒冬。

何为要素市场化改革，与供给侧结构性改革有何不同？

所谓“要素市场化改革”，顾名思义就是将改革的主体从供给侧结构性改革中的“企业”变为“政府”。而“要素”则是指“土地、劳动力、资本、技术、数据”，这五大要素是此次市场化配置改革的主要对象。而这些要素的主动权和分配权在于“政府”而非“企业”自己手中，这就导致了即使是在社会主义市场化经济浪潮下，涉及集体利益的资源还是由政府进行统一分配，尤其是在一些涉及出口的行业中，要素资源不能自由流动就形成了经济上“吃大锅饭”的局面，即“干多干少，都是这点资源”。

不同于供给侧结构性改革，要素市场化配置改革，还将打破“国企、央企”等官僚利益型企业长期在某些行业和资源上处于垄断的地位，这意味著在国家财政难以满足当下经济发展的今天，完全吸纳引入社会民间资本将不再困难。从经济学上讲，是让政府购买社会资本的能力由“强制行政手段”变为“买卖自由”的地步。这很好的顺应了现在西方国家对于减少政府干预的措施，同时也有利于中国重新被西方市场所接纳。

中国经济、北京商店街。（美联社）

其次，要素市场化配置改革还有一个最大的特点是“将产业结构彻底颠覆”，现阶段大陆一些城市道路维修架构还在政府主导的交通局手里，若实施该政策后，一些道路维修从设计到施工全部由社会企业进行，验收标准不变，最重以各家企业竞争的结果来决定谁来修路。如此一看，减少政府行为的干预，势必让普通人有机会吃上国家饭，从而进一步的降低民众对政府公信力的不满程度。

早在中共十九大上，要素市场化配置改革就出现在当时的报告中。报告称“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。”但是此轮改革除将直接打破国家分配资源的强制，但是未来能否将经济复苏作为发展重点，还有待观察。

市场化配置改革中的五大要素都分别能显现何种改革措施？

由“土地、劳动力、资本、技术、数据”构成的改革主力，一定程度上是阻碍当前中国经济迟缓发展的主要原因之一。从减少行政化干预角度来看，这五大要素也是构成政府对权力维持的根本。 

从土地来看，中国楼市在经历一轮又一轮的暴雷后，时至今日房地产市场依旧尚未恢复，相反各种土地财政收入却直线下降。中国大陆开发商从早期争先恐后的“买地”到如今“紧急抛售的卖地”折射出中国土地政策已经出现需要改良的信号。在此次改革中，土地被首次纳入优化的行列，意味著未来政府对于土地的分配不再完全依靠总体规划僵硬般的执行，而是将土地作为一种完全商品化交易。这样就造成了开发商们会互相竞价，同时房价会不断上涨。

2024年11月4日。北京。在一家购物卖场附近，工人们准备在一家翻新的时尚精品店外安装一个展示有龙的艺术雕塑的玻璃板。中国经济、工人（AP）

在劳动力层面，人口红利政策的不断消失已经给大陆劳动密集型行业带来颠覆，同时人口政策的逆转给现有的经济产业结构造成了不可逆的破坏。为何现在中国大陆的失业率这么高？这种疑问一再成为西方经济学家们始终难以解开的问题，中国现有的劳动人口因为“计划生育”政策已经出现了不饱和状态，这意味著在未来五到十年内，劳动人口在就业岗位并未增加下，始终无法得到有效释放。现阶段放眼各类招聘会，人口问题上“通货膨胀”正在不断恶化。

有了土地、劳动外，就是资本的进入。在地方政府财政状况不佳的情况下，社会民间资本担任了项目则变得越来越少。当用于大规模基础设施建设的资金减少时，社会流动资本的介入成为一大目标。但是伴随著新冠疫情三年的结束，公信力的降低给众多大陆企业家上了一课。

然而在技术、数据层面，中国大陆试图打造成一个“'原始数据不出域、数据可用不可见”的模式，这也让众多外国投资者们犯难，一方面要保证不违反大陆数据安全法，另外一边还有进行有序经营。

未来改革方向是什么？

此轮改革正中北京在摆脱美国关税壁垒和来自欧洲的制裁下，一场针对内部循环经济的死结破解，但是改成什么样？是打破国企和央企的垄断还是变相进行利益收割，都还是未知数。