风雨飘摇：中共新建此部 凸显政权不稳

九天剑评论文章：最近，中共中央社会工作部（简称中社部）逐渐走上台面。这个2023年3月组建、7月成立的党系职能部门，属于中央直属机关正部级机构。虽然还算是新面孔，但因为成立得蹊跷，职能又看似模糊，是否包藏不可告人的目的和安排，为外界关注。甚至有人直指，此部是北京加强社会控制的新工具。

事出反常必有妖。说它成立蹊跷，出自两个疑点。

一是宪政国家党政分离，党是党国是国，中共政权则党国不分，两套机构施政，而且党大于国。如此，官衙设置业已够繁冗，够沉重。全国“吃皇粮”的公务员已近一亿，故裁撤和精简之声一直不绝。加之近年财政赤字高企，韭菜拒纳税、逃贷、断供成风，基层公务员被欠薪、停绩效的消息时有曝出。此时成立这么个党系正部级新机构，自然也是自上而下的全国系统，难道不会为已经很难看的财政雪上加霜吗？有必要吗？

从中社部官网看，它似乎要把某些部委的某些管辖功能划归自己。

笔者愿以自己对中共的了解，给这个党系部门的职能解构一二——

据中共《党和国家机构改革方案》，中社部8个职能如下：

1. 负责统筹指导人民信访工作，意即：原本的国务院直属的国家信访局改由党直接管；

2. 指导人民建议征集工作，意即：大妈和片警靠边，派出所和街道的举报箱由党来开箱；

3. 统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，意即：城市最低政权街道和农村的书记谁来当，它要指手画脚；

中共武警在天安门广场上站岗。(China Photos/Getty Images)

4. 统一领导全国性行业协会商会党的工作，意即：行会商会建党，听中社部指挥；

5. 协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，意即：老板开关买卖，转行，必须和党商量；

6. 指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，意即：国企、私企、网店、外卖平台，均不得脱党；

7. 指导社会工作人才队伍建设等，意即：党要强化西城群众、朝阳大妈这类“监督反贼”的民间组织；

8. 完成党中央交办的其它任务，意即：服务中南海无边界，党叫干啥就干啥，不排除动员人矿给首长捐器官。

以上，中社部权限边界看似模糊，细究便会发现其心可诛：中共对政权日益危机的现状不满，要再成立一个部委补漏，大搞基层布控，将全社会网在党的手中。

但理想或许丰满，现实却很骨感。

中社部成立两年多来，曝光量很低，存在感很差，甚至习近平也懒得为它指引方向。抑或是习置身中南海厮杀，自顾不暇，没空理它？

所以，外界猜不出，中社部究竟是习近平再次脑洞大开，一时兴起的产物，还是首席马仔蔡奇或者三朝帝师王沪宁的主意？

如此说并非信口开河。

大家注意到，自从习近平2024年11月给了这个新部一个“重要讲话”，至今已近一年，再没见他想起这个部、这件事，再也没有后续更新指示。可见此部没那么要紧。

再有，中社部还没来得及建功立业，似乎已经被边缘化。资料显示该部高官名不见经传，也很少露脸做秀；部委成立两年多，至今其官网主页毫无“亮点”，多为复制黏贴党媒假大空报道，而自家网页的多项功能仍未落地。甚至它的信息平台等几个栏版仍处于“敬请期待”状态。

这是一个饷银不缺的中央部委应有的状态么？

从出席去年首次工作会议的蔡奇、李书磊、陈文清、穆虹等几个官员的分管领域，亦可看出，这无疑是个新维稳机构，但属于画蛇添足、虚头八脑那类。

于是，外界难免产生疑问：成立此党系部委意义何在？难道是习近平控制不了既有国系部委使然？

但国系部委也都有党委党组，头部权臣也都由中组部选定，交习近平批准啊。是他还不够放心，要把本来已经通过考核的马仔的权力完全收拢到自己手中？

更难理解的是，党系国系两套部委，行政管辖权已经多有重叠，比如中宣部和国新办，中联部和外交部，中共港澳办和国务院港澳办……诸如此类。很多职能雷同的部委也毫不掩饰地在一个大楼办公，挂两块牌子。是开支不够大，管理还不够乱吗？

这就像为了搞钱，各地警察跨省执法，和当地警察打起来一样，本来已被公安部、国安部、应急管理部、民政部、退役军人部、人社部、工信部、民族事务委等等部委涵盖管控的事，这么多衙门还不够扯皮，非要再加个中社部分拆管理才放心？民众已经这么难管了吗？

说好的制度自信呢？

这也是中社部成立两年多了，存在感并不强，也并没见它们干出多大政绩的原因。实话说，这个部成立得很勉强。

其实，中共之所以非要成立这么个党系部委，不怕乱套，不怕花钱，底线思维中还有“两害相权取其轻”的考量。

中国大陆面临经济崩盘、社会矛盾加剧等诸多挑战，民众对中共的厌恶和反抗肉眼可见，让中共噤若寒蝉。

据统计，今年上半年中国大陆已发生至少2500多起抗议活动，比去年同期增长了73%。人民对独裁政权一再虚伪画大饼，却根本不兑现承诺的失望情绪，日益高涨。

中共政权风雨飘摇的背景下，中社部蹊跷成立，不难看出北京的真实意图：加码维稳，补足基层管控漏洞。

中共认为，通过整合信访、社会组织管理、党建工作等职能，中社部将拥有更强大的资源和手段，有利于对社会进行全方位监控和管理。

中社部网站2024年10月1日刊登《求是》的《基层强则国家强 基层安则天下安》一文，也暴露了中共成立中社部的原始意图。

该文说，习近平基层治理的论述是对中共维稳经验的总结和升华。抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是中共胜利的宝贵经验。

这也就好解释了。中共为保权成立中社部，是不怕撒币和自乱阵脚的。

然而，这种“维稳至上”的思维模式，势必进一步压缩公民的自由空间，恶化中国社会的发展。却无法抑制怒怼中共的滔滔民意。

正像网友举证讽刺的：烟草局的干部，退休金19,000，要30个年轻人交社保养活1个人，活到90岁问题不大，要领退休金30年，以现在价格计算，要领退休金684万。他的同龄人每年2900万，现在出生的人是900万，只有当年的不到三分之一，你觉得未来如何呢？

“以前诅咒骂人是祝你绝后断子绝孙，现在骂人是祝你多子多福，大牛马生小牛马，牛马精神代代相传。”

习近平批准成立中社部的梦境是：牢牢控制中国社会，把保全中共的大网织得密不透风。

但人算总是不如天算。据目前看，这个不伦不类的中社部，似乎已经烂尾，或正走在烂尾的路上，就像雄安。