三个角度看“台美芯片五五分”

美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）的在接受《News Nation》专访时，提出台湾一般简称的“台美晶面五五分”的观点，引起各界热议。

卢特尼克说法的两个重点

1，台湾目前掌握全球95%的芯片产能，美国只有2%。 这些生产基地位于距离中国仅80英里的岛屿上，距离美国9000英里，地缘风险极高。 由于北京已毫不隐讳表态要夺取台湾，在此情势下，美国不可能再将核心产业完全押注在海外供应链。 所以他说：“我们保护你们，但如果要我们继续保护，你们就得帮助我们达成合理的自给自足”。 卢特尼克认为，如果美国能掌握芯片一半的产能，就能在危机中具备更多行动能力，不必仰赖空运或海运芯片。

2，Lutnick对于台湾所主张的“硅盾论”提出质疑。 他反问，如果95%的芯片集中在台湾，美国在台海危机时如何即时取得芯片协助防卫？ 他认为，台湾应该接受五五分的建议，因为台湾必须理解美方将台湾安全与产业布局紧密连结的逻辑。 这个逻辑就是：台湾必须体认地缘经济的变化，美台产业政策应该配合双方国家安全的需求。

芯片不是西瓜，而是战略物资

对于Lutnick的说法，我个人未必赞同，但是个人的看法应该服务于对国家正确战略发展的思考和规划。

芯片是台湾的资产和筹码，不是西瓜可以切一半，也不是桃子你吃一口、我吃一口。 就算台积电全部送给美国，美国也未必能接手生产和营运，因为美国人并𣎴是台湾人。 美国若知道台湾芯片的重要性，就应该更保护台湾，而不是以一句“让美国再次伟大”或“产业回流”，就想把台湾的芯片拿走。 一块芯片是“全球分工的智能结晶”，不是单一国家可以完成。 “五五分”的说法，证明Lutnick 对芯片很外行，只是在附合川普的政策; 而川普的产业政策，我称之为“吸尘器主义”，如果把所有产业吸回美国，美国不是伟大，而是肥胖。

对于Lutnick的建议，台湾可以接受，也可以不接受。

“不接受”的理由是产能外移很困难，台湾势必割让一部分最重要的“护国资源”，台湾的民意也未必能接受。 但如果接受，我是说“如果接受”，台湾就必须准备有史以来最艰难、最复杂的谈判。

美国商务部长卢特尼克提出台湾一般简称台美晶面五五分的观点，引起各界热议。 （资料照片/美联社）

“五五分”说得容易，做起来难

1，“台积电”很难变成“美积电”，这是不同企业所具备的“本地因素”与“文化脉络”的差异问题。 产业的成功不只是取决于资本与技术，还有企业文化。 台湾工程师有很高的“企业忠诚”，美国工程师则是“契约精神”; 台积电的员工可以接受长时间加班或订单赶工的要求，美国员工下班就bye bye。

2，超微（AMD）执行长苏姿丰最近在硅谷一次餐会中表示，制造业回归美国固然很好，但需要很长的时间、付出很大的努力。 因为美国幅员辽阔，各州存在利益分配的矛盾，很难形成“聚落效应”（cluster effect），尤其芯片的后段制程很难在美国完成。 台积电首席科学家、斯坦福大学电机系教授黄汉森也指出：一个聚落效应，也就是整个供应链生态系统的建立，往往要经历30年才能逐步实现。

Lutnick的说法是一种测试信号，也是一种谈判施压。 但是因为美国准备将“五五分”列入台美贸易谈判的议题之一，所以台湾方面必须“谨慎面对”。 这一方面反映美国的对台战略“将要”发生结构性调整，台湾方面也面临“必要”的战略转型。

芯片是台湾的资产和筹码，不是西瓜可以切一半，也不是桃子你吃一口、我吃一口。 （美联社）

我分别从战略转型、产业政治、美中博弈三个角度来分析：

一，台湾的战略转型：构建“台美战略共同体”

1，川普的国际战略思想是一种“去道德的实力主义”，既不讲“软实力”，也排斥“不诚实的同盟关系”。 未来，台湾以民主伙伴、价值同盟来黏合美台关系的作法已经失效。 另一方面，台湾对川普的战略转变，反应相当迟钝; 我所接触的政府高层告诉我：只要熬到川普下台，情况就会好转。 但是，如果用“熬”的，情况不会好转。

举例来说，日前政府支持一个20万人参与的“彩虹大游行”，这摆明了和“川普价值观”对着干。 美国当前是右翼保守主义当道，台湾却大搞“LOBTQ”左翼觉醒运动，试问台湾拿什么去和川普价值同盟？

再举例来说，川普在联大的演讲中已经明白指出：绿色能源是个大骗局，但台湾还在“非核家园”，这岂不是与川普逆向而行。 所谓“非核家园”就是“非电家园”，在缺电或供电不稳的情况下，别说五五分，可能连台积电都待不住。

2，我提出一个原创概念：“台美战略共同体”，也就是从“战略依赖论”转向“战略合作论”，这可能已经是台湾战略转型“不得不”的选择。 美国其实也是试图引导台湾走向这种战略转型，Lutnick的说法，就是一种“引言”（introduction）和“探路”（pathfinding），目的不仅是为了维护美国的利益，也是为了印太利益和建立“全球非红供应链”的安全性。

3，台湾以芯片军售美国

冷战时期，台湾在《中美共同防御条约》框架下的《扈从主义战略》，以及后冷战时期《台湾关系法》之下的被动防卫主义，都已经过时。 未来，台美关系不能再局限于单向的美台军售关系，而是整合性的“台美战略安全合作共同体”。 要知道，芯片就是武器，因为没有芯片就不能打仗，所以未来不仅是美国军售台湾，更是台湾“以芯片军售美国”; 台湾要帮助美国能打仗、打胜仗; 因为在共同体概念下，帮助美国就是帮助台湾。

台湾掌握95%的芯片供应，美国自主生率只有2%，这是一种战略供应链极度失衡的状态。 美国如果缺乏稳定自足的芯片供应，没有芯片怎么保护台湾？ 所以台湾应该思考的是：把芯片当作“传家之宝”，肥水不落外人田？ 还是应该与美国共组芯片联合产业链？

4，“台美战略共同体”的必要性在于，美国也会设想，如果民进党在2028年失去政权，蓝白联合执政，台湾如果被蓝白“卖掉”，包括台积电被中共吃掉，那美国就是死路一条！ 但是，美国绝不会跟台湾一起陪葬！ 台湾如果落入中共之手，成为中共对付美国“全副武装”的基地，到时候美国就不是“保台湾”，而是“打台湾”！

二，战略性产业的地缘经济因素

大家都说台积电是“护国神山”，神在哪里？ 怎么护国？

有些人或有些媒体认为，美国要芯片五五分，那美军也要一半进驻台湾，F-35战机也要一半进驻台湾，或者先与台湾建交再说，这是一种“芯片民粹主义”，这等于是说：川普要和台湾进行“战略合作”，台湾反而以“商业交易”来回敬。 这种论调，也就是疑美论、疑川论加上“芯片民粹主义”之后形成的“疑神疑鬼论”，叫做“台湾本土主义幼稚病”。 只是藉新闻耸动来创造流量，不是理性的救国之道！

不是把台积电放在新竹，足不出户、不动如山，就叫做“护国神山”！ 当今世界重要的私人企业，已经无法“在商言商”，无可避免受到地缘政治与大国博弈的影响，“英伟达”H20芯片行销大陆受阻，就是一个案例。 芯片，既是台积电的产品，更是台湾的战略资源。 不高兴的时候可以拿来进行外交制裁（如最近禁止芯片出口南非），高兴的时候可以进行合作。 换言之，全球布局、分散风险，对美台双方都一体适用。

“台积电”很难变成“美积电”，这是不同企业所具备的“本地因素”与“文化脉络”差异问题。 （陈恺巨摄）

三，美中战略博弈进入终极阶段

美中的战略竞争，已经进入终极一战的临界点。

1，软遏制vs冷和平

在我看来，当前美国对中共采取的是“软遏制”（soft deterrence），不是示弱或妥协，而是“争取备战时间”，把落后的军备（包括产能与技术水平）尽快赶上来。 中国则采取“冷和平”（cold peace），假装和美国合作，其实也是在“争取备战时间”，换言之，美中都在争取最后决战的“胜利之窗”。 为何美中都在相互冷却？ 因为双方都在提防或应对一场随时爆发的世纪大战。

2，美国的“补网政策”：国防危机感

当前，美国正在进行“全球国防漏洞”的修补，叫作“补网策略”。 例如，美国把“太空军司令部”迁至阿拉巴马州，就近贴近墨西哥湾，就是为了防卫美国的“南方漏洞”。 这项迁移，足以让美国本土获得导弹攻击预警时间达30分钟。 这是因为中共极力寻找美国的国防破口，至今已经具备在南太平洋或南极向美国发射弹道导弹的能力。 换言之，美台之间若无法建立安全的芯片供应链，那么台湾也将是美国的“印太漏洞”之一。 Lutnick的五五分说法，正是美国积极填补“印太漏洞”的预警讯号。

以最近一个例子来说，根据《米切尔航空航天研究所》（Mitchell Institute）2025年9月发布的一篇报告《赢得下一场战争》，美国空军（USAF）正处于历史上规模最小、机龄最老、战备最差的危机期。 报告指出，美国空军在能力、容量与战备上的全面滑坡，已对美国国家安全构成生存性威胁。

这份报告警告，数十年的预算削减、错误的剥离再投资以及长期高强度作战任务，已严重侵蚀美国空军的根基。 若不立即采取果断行动，美国在下一场大国冲突中将面临失败的“真实风险”。 与此同时，报告指出，空军（PLAAF）在多项指标上已经或即将超越美国空军。 这份报告，让美国产生严重的国防危机感。

3，中共已发出“战争讯号”

从九三阅兵到香山论坛，中共已经提出“挫败美国武力干涉”的说法，特别是喊出“武力收复台湾”的恫吓。 在此情况下，美国无法接受因为芯片供应不足而输掉台海战争。 依据程晓农博士的新书《解构中美冷战》所述，中共正在推动“南进战略”，仿效当年日军在太平洋战争的“南进政策”。 如果对照日军当年的占岛路线和今日中共的南进部署，两者几乎一模一样。

“澳洲广播公司”（ABC）依据美国军事情报机密报告显示，中国正在迅速扩建其商用渡轮船队，以建构对台湾发动入侵的能力。 “澳洲广播公司”指出，中国计划在2026年底前建造超过70艘大型渡轮作为攻台准备。 依据卫星情报显示，中国今年稍早在沿海地区测试新型登陆驳船，并在军演中部署两栖部队。 这些驳船的船首配备特别长的登陆桥，船尾则设有装载坡道，可与滚装渡轮（Ro-Ro Ferry）无缝对接，形成连续登陆的作业链。 换言之，这是中共以偷鸡摸狗的非典型战术，向台湾发出战争讯号的又一次铁证。

台湾的战略选择

在以上各种情况之下，台湾应该思考用什么新的战略框架和美国合作？

1，在川普“去道德的实力主义”原则之下，美国无条件义务保护台湾的时代已经过去。 在价值同盟之外，美台之间安全合作与利益交换，是否已经势在必行？

2，帮助美国实现芯片自主供应链，台湾也用“芯片军售美国”，是否正是“台美双赢”的策略？

3，在考虑到台积电“投资支出”可承受的范围内，将20%─40%的芯片产能转到美国生产，“护国神山”是否因此就“倒塌”？ 还是台湾半导体产业采取“盟友布局、分散风险”的策略，才是最佳选择？

4，在台美关系面临历史性转型的阶段，台湾政府、学界、产业界，应该严肃面对这一问题，绝不是“熬”到川普下台就没事！

※作者宋国诚为政治大学国际关系研究中心资深研究员，中国问题与国际战略学家，《宋国诚观点》（YT频道）主持人; 《宋国诚观点》（Blog）版主; 最近著作《失速中国》（2024， 今周刊出版）