北京新规，终于引发民怨

近期，中国大陆公布新的《治安管理处罚法》的内容，并于明年1月1日起实施。从公布的内容来看，针对轻微犯罪类似的违法记录可以采取“封存”的措施，并规定除在有关国家机关为办案需要或者有关单位元根据国家规定进行查询的除外，其他协力厂商个人均不可调取。这意味著，在中国大陆一些大型互联网公司或者知名龙头企业在进行背景调查时，所能够搜集的内容将会进一步降低。官方认为，这是在惩戒和挽救教育之间试图找到一个平衡点。

“封存”是什么意思？哪些是当今大陆认为的“轻微犯罪”

对于“封存”的概念，大陆方面解释称是“违法记录将不再主动公开且保护相关当事人的个人隐私”，现行的大陆《未成年人保护法》里明确针对未成年时期的犯罪记录做到主动封存，即犯罪时未满18岁者，记录将封存五年并转为永久封存。

按照大陆现行的《刑事诉讼法》和大陆法院的内部司法解释的规定“封存需要由原审判机关提出理由，并由该法院审判委员会作出签字保证”。从公众角度看，这是对“轻微犯罪者”的司法温度，也是对“无心犯罪”的一种庇护。也有大陆法学者指出，“封存需要程序，也不能滥用”。

另外一个备受关注的就是“轻微犯罪”类型，官方曾于今年9月在各地司法局的微博帐号上称“像是卖淫嫖娼、酒驾、吸毒等”依照情节可以对此作出轻微处罚，如当事人并无任何违法犯罪记录，本次属于首犯而非惯犯等。根据中国大陆官方的说法，“以吸毒行为为例，若仅因吸食少量毒品被行政拘留，其记录适用封存制度；若因走私、贩卖毒品构成犯罪，则需纳入刑事犯罪记录管理，不适用此封存规则”。

北京大学法学院研究员、人权法与人道法研究中心主任赵宏表示，“封存并不意味著我们要对吸毒行为进行法律上的轻纵，好像我们放弃了对吸毒行为的打击，对于毒品的管控，不能把这两个事情纠缠在一起”。

依照大陆方面现有的规定，若是从事幼师、网约车、保安等关键岗位均有作出“无吸毒记录”的准入要求。此外，在大陆司法实践中，像是考取公务员、教师、餐饮服务业等均有要求出示“无吸毒记录”的证明。

首提“封存轻微违法犯罪记录”全国人大代表朱征夫成舆论焦点

不过，此次能够引起中国民间轩然大波的舆论反应，不只是对“一人犯罪，终身受限”的关注，更多的是江苏南通文旅在其抖音官方帐号上发布这条内容时用“哪位少爷吸了？”，增加与民众的阶级对立感，引起的不满。

北京一隅。（美联社）

南通文旅帐号瞬间涨粉几百万，其后大陆各地不少禁毒大队的官方帐号和学者则用“虎门销烟”的历史科普表达对此一政策的不满。多家党媒接连刊发评论，称“将吸毒娱乐化纯属是宣传事故，要重视并警惕恶意炒作”。截至目前，江苏南通方面并未对此作出任何回应。

记者在上周末在江苏南京大学就此问题询问校内一些师生的看法。一位来自广西的大三学生朱同学对此表示“吸毒若是封存我觉得本身就有争议，明明知道毒品是不可碰的，为何你还要碰？只能说你是个人分辨意识不足”。也有一位不具名的南京大学教师对此表示，封存本身是好的，但是后续执行和监管要到位，切勿成为“钻法律空子”的方式。

该舆论事件也将一直呼吁“封存轻微违法犯罪记录”的浩天律师事务所的高级合伙人、人大代表朱征夫多年的呼吁公之于众。他作为大陆十四届全国人大代表，曾连续多年在两会上建议建立轻罪前科记录和行政处罚记录封存制度。朱征夫曾指出“轻罪前科记录和行政违法记录封存制度并不是消除记录，只是限制查询范围，是一个国家文明进步的表现，犯罪结构的变化让这一制度的出现有了现实紧迫性。”

轻微犯罪的背后是“无心插柳柳成荫”的结局？

依照现阶段大陆的司法实践中，因感情纠葛和几句拌嘴的话，双方大打出手的事情见怪不怪，但双方当事人往往因为争执不下，而选择报警解决，警方又因某些季度的工作考核要求，将一些小的事情演变成“大案件”。因此，就曾有一句“打赢住院、打输坐牢”的警戒提示，往往这样的标语在中国南方一些城市很常见，例如在江苏南京，城市街道上会将此与“扫黑除恶”结合在一起。 

据当地一位网约车司机宋先生表示，每到夏季或者秋季，街面上的警车数量会明显增加，但是并不像是北方那样全年保持一种高度戒备的状态。尽管官方出面呼吁要公众理性讨论与对待，但是随后实施的新《治安管理处罚法》能否对此产生强有力的监督和震慑作用，还需有待观察。