逆转！彭博：习近平在与川普会晤占上风

在美国总统川普丧失几乎可因任何理由迅速提高关税的权力后，中国国家主席习近平在与川普展开谈判时，谈判筹码明显增强。

根据《彭博》报道，就在川普预计于3 月31 日抵达北京、展开自2017 年上次访问以来首度有美国总统访中的数周前，原本是美国对中国施压的重要筹码、广泛动用的关税措施被最高法院裁定无效，使川普处于劣势。

此举等于取消了川普第二任期对中国加征的关税，使中国目前仅需面对与美国盟友相同的15% 全球性关税，而该税率设有150 天的到期限制。

此外，若中国谈判代表以持续供应对美国制造业至关重要的稀土金属为交换条件，提出新的要求，川普也将失去一项重要的反制武器。

“大豆牌”重回北京手中

复旦大学美国研究中心主任、曾任中国外交部顾问的Wu Xinbo 表示：“从根本上来看，最高法院这项裁决让中国在谈判中处于更强势的位置。”

他以建立在先前关税谈判的基础之上、中国曾承诺购买约2500 万吨大豆为例指出，“如果那些关税如今被认定为非法，『大豆牌』就重新回到中国手中。”

Wu 补充指出，习近平的谈判团队也可能更积极争取取得先进半导体技术、要求取消对中国企业的贸易限制，以及降低美国对自治台湾的支持力度;在台湾议题上，中国则特别关注美国对台军售，以及在“反对台独”立场上的更强硬表述。

尽管川普的挫败对习近平的一场胜利，中方官方反应却相当审慎。中国外交部在长假期间未回应媒体询问，官媒报道语气亦较为克制。

上海国际问题学者Shen Dingli 指出，中国可能会继续遵守目前的双边贸易共识，而非立即迫使美国作出政策修正。

Shen 指出：“中国官员很可能会保持低调，以确保川普4 月访中行程顺利进行。尽管中国民众或许会为此感到振奋，但当局可能会对相关叙事进行一定程度的管控。”

美国关税政策逆转影响美中谈判!彭博：习近平在与川普会晤占上风。 (图：REUTERS/TPG)

川普仍握有其他关税工具

不过，这并不代表川普完全失去施压手段。

亚洲协会政策研究院副院长、曾任美国代理副贸易代表的Wendy Cutler 指出，川普仍可依据《贸易法》第301、232 与122 条款推动其关税政策。

其中，川普目前设定的15% 全球性关税即属第122 条款授权范围;至于第301 与232 条款，则允许总统单方面加征关税，但前提是必须经过通常持续数月的调查。

Cutler 指出，中国目前仍面临一项根据《贸易法》第301 条启动的调查，内容是针对其是否遵守川普第一任期达成的“第一阶段贸易协议”;当时北京未能履行相关采购承诺。

她表示，这项调查可能成为美国政府对中国施压的“重要备案工具”。

此外，若中国限制稀土磁铁出口，川普也可能扩大出口管制措施。此前，美国切断了对中国的芯片设计软体、喷射引擎及飞机零件销售，之后北京才同意恢复这些关键材料的供应。

关税威胁犹存峰会前双方审慎铺路

《彭博》指出，尽管中方如今拥有更大的谈判空间，但川普过去也曾在重大会晤前以扬言加征新关税来争取筹码，去年10 月与习近平峰会前亦曾如此。

虽然最终未真正落实，但他最初威胁对中国额外加征100% 关税的言论，仍一度震荡全球股市与大宗商品市场。

隶属中国商务部智库的资深研究员Zhou Mi 表示，最高法院的裁决不会从根本上逆转中美经贸关系的走向。

他指出：“当然，这项裁决并不妨碍川普政府运用其他形式的行政权力，来达成其贸易及其他政策目标。”不过他也强调，“这提醒所有国家，行政权力在任何情况下都不能超越其原本授权的范围。”

在川普访中之前，中国贸易官员预计将与美国财政部长贝森特会面，敲定此行可交付的成果，但具体日期与地点尚未公布。

尽管白宫正寻求以其他形式重建关税架构，但法院同时撤销了10% 的“芬太尼关税”以及所谓的“对等关税”，等于移除了双方之间的一个关键争议点。

美中双方去年已在多轮谈判中逐步松动国安限制，包括就TikTok 在美国的营运问题达成协议，同时川普政府也批准了辉达( NVDA-US ) 在中国销售更先进的H200 芯片。

出口商趁低关税窗口提前布局

根据《彭博》本月稍早报道，在川习会前夕，福特汽车( F-US ) 高层曾与川普政府资深官员讨论一项潜在框架，内容包括允许中国车厂在美国设厂生产汽车，同时为本土企业提供一定程度的保护。

尽管随着中期选举逼近，此举可能在国会面临阻力，但若双方能就扩大中国对美投资达成协议，将在高度敏感的议题上取得重大突破。

上海保银私募基金管理有限公司(Pinpoint Asset Management)首席经济学家Zhiwei Zhang 表示，在关税维持较低水准、且新措施尚未出台前，中国出口商可能选择加快对美出货。

Zhang 指出：“美国政府很可能寻求替代方式，维持对中国进口商品的高关税水准。但寻找并实施这些替代性关税需要时间。如果如此，未来几个月我们可能会看到企业提前出口至美国，以把握目前较低的关税水准，因为这种低税率可能只是暂时的。”

中国汽车零组件出口商Zheng Tao 表示，其公司超过七成营收来自美国客户。虽然他认为这项裁决是“好消息”，有望带来更多订单，但由于去年为了留住美国客户已经调降价格，如今是否还有进一步的议价空间仍存疑。

也有人将最高法院的决定视为政策不确定与动荡一年中的最新变数。

在中国南方经济重镇深圳及越南设有工厂、主要为美国客户生产玩具的Lin Qian，对这项裁决态度冷淡。

她表示，政策反覆无常让企业界感到困惑。尽管中国厂区目前仍处理大部分订单，但自去年9 月以来，在中美紧张局势持续下，她已提高越南新厂的产能。

她说：“在这种多变的环境下，我们必须准备A、B、C 各种方案。”