中美两国正走向核灾 打破僵局关键契机来了

美国智库“卡内基国际和平基金会”资深研究员赵通（Tong Zhao）指出，中美两国正走向核灾，大陆正快速扩张核武库以追求与美平起平坐，导致全球陷入不稳定的三极核对峙。

作者认为，即将来临的“川习会”，将是打破僵局的关键契机，双方应借此启动对话，针对短程核武透明化与“不首先使用核武”的具体条件进行协商，将竞争导回常规武器领域，避免因误判引发核灾难。

赵通是战略安全问题与核武政策的专家，他日前投书《外交事务》指出，过去十年，大陆从根本上重塑了全球核秩序。根据美方评估，北京自2019年以来，将核弹头库存增加了近3倍，并在陆、海、空全面强化战略吓阻力。

华府对此高度戒备。为应对大陆不受约束的扩张，美国甚至选择不续签与俄罗斯的《新削减战略武器条约》（New START），以免在面对北京时自缚手足。而大陆则认为，强大的核吓阻，能逼使美国将其视为“平等对手”，进而尊重其核心利益（如台湾问题）。北京观点认为，这种“实力地位”能稳定双边关系，而非制造风险。

从某种意义上说，大陆的核武计画是对其威胁认知的一种反应。其中最主要的担忧是华盛顿的实力更强，因此会更加肆无忌惮地利用北京的内部弱点。2021年初，在川普第一届政府于新冠疫情期间，攻击大陆政治体制，加剧人们对政权安全的担忧之后，大陆明确承诺加快核扩张，而这并非巧合。今年，美国对委内瑞拉和伊朗的干预提醒北京，尽管美国声称并非如此，但华盛顿仍热衷于推翻威权政府。在许多大陆战略家看来，美国的干预取决于对手相对的军事实力。

不过，赵通指出，北京拒绝实质性军控谈判与透明化的做法，反而适得其反，并引发了连锁反应。首先是引发全球军备竞赛，美国因失望而转向扩张自身核武与飞弹防御；欧洲国家如法、英，因担心中俄军事合作也开始重建核库存。

再来，首用核武的恐惧（First-Use Fears）。虽然两国都声称，不依赖“率先使用核武”策略，但彼此极度不信任。中方担心美国因常规军力在亚太衰退，转而利用核武弥补弱点；美方则怀疑大陆的“不首先使用核武”承诺只是幌子，特别是大陆部署了大量如DF-26这种核常兼备的飞弹，却不透露其具体部署比例。

文章提到，当前的政治环境不利于缓解紧张局势。在大陆内部，大陆国家主席习近平对火箭军的整肃，让将领们噤若寒蝉，没人敢提出具政治风险的“军控建议”。而在国际上，由于美国在部分地区采取胁迫手段，许多中立国家开始接受北京的叙事，认为美国才是全球稳定的最大威胁，这减弱了国际社会对大陆核扩张的施压。

赵通指出，进一步扩张核武库对美国来说价值有限，反而会分散开发关键常规武器的资源。而对大陆而言，维持其不首先使用的国际声誉极为重要。

赵通认为，要打破这场核武竞赛，两国必须从“感知管理”下手，而非追求短期内难以达成的全面军控协议。他指出，双方应针对最容易引发“首用恐惧”的短程核力量，进行透明化对话，并以“预防核战”为沟通架构，利用川习会的契机，重申“核战争打不赢，也打不得”。

赵通写道，川习会是双方解决当前紧张局势的机会。习可能会释放讯号，表示愿意重启与华府的广泛安全对话，以此作为其稳定美中双边关系努力的一部分。作为回应，川普应提议，就如何才能做出切实可行的防止“首先使用核武”的承诺展开讨论。

双方的目标，不应是立即达成一项近期内不先使用核武的协议，而是先明确双方各自认为需要哪些具体的保证，包括部队结构和部署态势，才能使自身和对方的承诺更具可信度。

围绕著防止核战展开讨论，是促使习近平以及大陆官僚机构参与实质核对话的最佳途径。此类交流也将揭示，北京对自身不先使用核武承诺的重视程度，以及其避免核冲突的决心。

赵通认为，若北京表现出愿意推动对话的意愿，华府可提出更具体措施，例如限制美国在亚太地区的核武部署，以换取大陆对其短程核武系统的限制。具体而言，华盛顿未来在亚洲前沿部署战术核武的必要性、规模或配置方面的决策，可能会与对大陆类似核武库的限制挂钩。