启用“经济武器库” 中国对美国动“真刀真枪”

中美经济冲突的下一阶段将不再停留在威慑层面，中国政府会真刀真枪地动用其在过去近十年间建立的“武器库”。习近平是否已经“破解”了如何应对川普？

在短短一周内，中国政府不仅叫停了美国科技公司的一桩交易，还下令中国企业无视美国对中国炼油企业的制裁。这是两项史无前例的举措，不仅干脆利落，而且都动用了威慑多年却从未真正使用过的工具。

欢迎来到中国强势监管的时代，中国政府在过去近十年的时间里一直在为这个时代的到来做铺垫。

自唐纳德·川普(Donald Trump)在2018年其首个总统任期内发起贸易战以来，中国政府一直在悄悄建立一个反制裁武器库：一份黑名单，针对那些其认为具有敌意的外国企业；一项法律，授权惩罚任何协助美国对中国目标实施制裁的企业；一项要求，让中国实体直接无视美国的制裁规定；以及扩大反垄断监管机构的权力，让其能以国家安全为由叫停跨境并购交易。

尽管工具箱不断扩充，但中国动用这些工具的意愿并未跟上。分析人士称之为威慑。怀疑论者则称之为虚张声势。上周的行动让这场争论尘埃落定。

第一项举措来自中国最高经济规划机构中国国家发展和改革委员会。该机构要求Meta Platforms撤销斥资20亿美元收购Manus的交易。Manus是一家源自中国的人工智能初创公司，已成为中国挑战美国在AI领域领导地位的标杆企业。该通知只有一句话：国家发展改革委“依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。”

该机构没有向Meta提供任何补救方案，没有详尽的反垄断分析，也没有在外交上留出任何回旋余地。

长期以来，中国政府一直拥有以宽泛的安全理由阻止交易的法定权力，但在实践中，更倾向于通过拖延让交易无疾而终，而不是直接拒绝。如今这种干脆利落传递出一个信息：中国政府不再觉得有必要假装权衡利弊了。

第二项举措动作更大。在美国财政部以购买伊朗原油为由，制裁五家中国小型炼油厂（即所谓的“茶壶”炼油厂）之后，中国商务部首次启动了阻断禁令。这项2021年出台的规定大致借鉴了欧盟1996年为反制美国对伊朗和古巴域外制裁而设立的阻断法令。欧洲那套规则基本没怎么用过，但中国版本是动真格的。

根据中国政府的规定，受影响的炼油企业现在可以在中国法院起诉供应链上任何遵守美国制裁措施的交易对手——包括拒绝处理付款的银行、拒绝承保的保险公司，以及不愿承运货物的船东。

遵守华盛顿的规定如今在中国已成为一种可被起诉的违规行为。现在，每一家涉及中国石油贸易的跨国企业都面临着双向追责的难题，而它们的合规部门根本无力应对这种局面。

为何会发生这种变化？有三个原因。首先，中国政府现在更倾向于强势执行自身意志。其次，中国在关键技术（如某些芯片、AI智能体和电池）领域的替代方案日益成熟，使得排除西方合作方的成本感觉没那么高了。Manus本身就是一个象征：如果在五年前，拒绝Meta如此规模的合作无异于自断后路。

第三点，也是过去一年里我从中国领导层身边人士那里最常听到的一点，那就是习近平的信心日益增强。正如一位与我交谈的人士所言，习近平已经“破解了”应对川普的“密码”。这种想法认为：这位美国总统是可以被消耗和熬走的，而有控制的让局势升温能够重置谈判底线，而不会把关系彻底搞崩。

这种信心近期即将面临考验。川普和习近平定于下周举行会晤，显然川普比习近平更渴望敲定这次峰会。在会晤前夕启动阻断禁令并让Meta颜面尽失，反映出这位中国领导人认定对方无论如何都会赴约，而且还会为此付出代价。

至于习近平是否准确判断了局势，则是另一个问题。

中国是否用力过猛？出生于中国的商人沈栋(Desmond Shum)曾记录了造就他的体制，随后又与之决裂。他是这样向我概括这个两难处境的：“一方面，习近平在各个层面都将安全放在首位。另一方面，中国政府又希望提振不断萎缩的外商投资。但最终，疑虑总是占上风。”

他还说，每一项新措施“都在收窄进入中国的大门，而愿意进入或扩大在华业务的投资者和企业已经越来越少。”他的结论是：中国是“一头庞然大物”，不太可能崩溃，但正走向“漫长而痛苦的消耗，偶尔伴随着回光返照”，这个中国成语用来形容即将熄灭的灯在彻底熄灭前短暂发出耀眼光芒。

如今显而易见的是，口头威慑与实际行动之间的距离已不复存在。中美经济冲突的下一阶段将不再停留在威慑层面，而是会真刀真枪地动用中国政府眼下正在使用的这些工具。