川普屡抛橄榄枝，习近平为何不咬饵？

今年第二场“川习会”即将在9月下旬登场，在川普重回白宫的第二任期内，华府对北京的姿态可谓最大“发夹弯”：不仅主动淡化人权与体制竞争，在台湾议题上怪罪台北“挑起紧张”，甚至抛出美中平起平坐的“G2”构想。然而面对白宫递上的橄榄枝，中南海却始终无动于衷。

曾任白宫国安会中国事务主任、现任布鲁金斯研究院中国中心主任的何瑞恩（Ryan Hass）指出，习近平此刻的“冷淡以对”，其实是经过清醒的战略精算。在北京眼中，川普的善意既充斥著自我矛盾，其善变性格更无法代表美国长远国策。习近平眼下要的不是历史性的破冰协议，而是为势不可免的长期对决“争取时间”。这篇来自华府智库的分析，精准拆解美中在大国相持阶段的各怀鬼胎。

何瑞恩（Ryan Hass）9日发表专文指出，美国总统川普（Donald Trump）在第二任期内对中国领导人习近平做出极为罕见的退让与怀柔姿态，甚至在台湾与人权议题上大开绿灯；然而北京当局非但没有“咬饵”（taking the bait），反而保持高度戒备。何瑞恩直言，这是因为北京看清了川普的自相矛盾与善变本质，不奢望双边关系能有突破性改善，而是借由当前“不安的平静”全力争取时间，累积能承受未来美方长期施压的战略实力。

何瑞恩分析，自1949年中共建政以来，历任美国总统大多带著意识形态色彩，试图推动中国朝向开放、自由与民主转型，历代中共领导人对此深恶痛绝。然而，川普2.0却彻底颠覆了美方数十年来的作风：他不再就体制改革对北京指手画脚，不提人权或宗教自由，而是将中国视为拥有独立习俗的“文明”对手，甚至主动抛出美中平起平坐的“两国集团”（G2）构想。

川普更实质降低了对中国的军事与科技围堵：放行美国企业对中国出售高阶半导体芯片的限制（条件是美国政府必须从中抽成分润），并将航空母舰打击群与飞弹防御系统从东亚调往中东，大幅减轻北京周边的军事压力。

五角大厦的态度也有所转变：国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）今年在香格里拉对话对台湾只字未提；国防部次长柯伯吉（Elbridge Colby）8月在马尼拉阐述区域战略时避谈中国；国防部副助理部长史密斯（Alvaro Smith）甚至在中国人民解放军建军99周年的演讲中，公开称赞美中军事关系正在回温。

在台湾议题上，川普更全面背离过去由《台湾关系法》、美中三公报与“六项保证”构筑的标准架构，反而怪罪台湾升高了台海紧张局势，公开喊话台湾方面必须“冷却降温”；川普不仅公开质疑美军“远渡9500英里打仗”是否合理，更表态对台军售将事先与习近平协商。尽管幕僚极力澄清对台政策未变，但传达给北京的政治讯号相当明确：川普不希望台湾成为他与习近平达成协议的绊脚石。

然而何瑞恩也强调，川普政府内部其实存在严重分裂与矛盾。在川普释放善意的同时，美国政府却持续祭出实质竞争手段：对中国无人机与机器人实施进口禁令、防堵第三国转运中国商品、透过“矽盛世”（Pax Silica）倡议拉拢盟邦打破中国对稀土与磁铁供应链的垄断、推出《人工智慧行动计画》（AI Action Plan）宣示维持美国在AI领域“不可撼动的全球主导地位”，并且对涉入伊朗业务的中国企业实施制裁。这些抗中举措，更让北京怀疑美国政策的连贯性。

习近平冷淡设限：不给造势舞台、严拒“G2”框架

面对川普的热情示好，习近平的反应是精密计算后的冷淡。今年5月川普访问北京时，在媒体镜头前对习近平极尽溢美之言，但习近平几乎面无表情，未曾回敬任何一句客套称赞；中国官媒释出的宣传画面中，更是处处显露习近平在前引导指点、川普在后侧耳聆听的姿态。

更实质的冷遇体现在外交成果上：北京拒绝在川普的核心关切——伊朗问题——给予任何公开背书，将“确保荷姆兹海峡畅通、伊朗不得拥有核武”的理解，全丢给白宫单方面向媒体宣布；中方甚至未安排任何大型商业合约签署仪式，刻意剥夺川普藉著访问北京对选民炫耀政绩的舞台。

在川普专机离开北京返回华府的航程中，北京便旋即发布俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）即将到访的消息；面对川普屡次提及的“G2”构想，北京公开予以否决，转而强力推销并促使川普接受习近平设定的“建设性战略稳定”（constructive strategic stability）框架。

在经贸落实上，中方同样大打折扣。原先预期采购500架波音商用客机，中方最终仅示意购买200架，对美国能源与农产品的承诺同样大幅缩水。川普承受国内政治压力批准辉达（Nvidia）出口H200芯片，中方在峰会期间与会后均未放行，直到最近数周才低调允许少数大型科技巨头限量进口。何瑞恩形容，川普的关税政策就如同一块“投入溪流的石块”，仅仅改变了中国商品的流通路径，并未改变其最终目的地——美国全球贸易逆差不降反升，中国全球出口量与包含中国成分的进口商品也持续增加。

在人权问题方面，中方虽基于人道考量释放了被拘禁的牧师金明日（Ezra Jin），但对于川普首要交涉的香港壹传媒创办人黎智英，北京却未曾做出任何妥协，甚至在5月美中峰会后，再度拘押了一名美国学者。

北京的四大战略盘算

何瑞恩分析，北京之所以对川普的拉拢采取“防御性拖延”而不咬饵，背后的深层考量有四：

第一，北京对自身相对国力的自信正在上升。 中共领导层认为，自己不仅在2025年成功逼退了川普发动的贸易战，更在2026年伊朗战争引发的全球能源震荡中，凭借能源储备、再生能源发展与多元进口管道，展现了强大的经济抗压韧性。清华大学学者阎学通、孙学峰等人均指出美中已迈入“战略相持”阶段。中方深信时间站在自己这一边，因此在谈判中极力压低代价，旨在“争取时间与空间”强化自立，而非追求实质改善美中关系。

第二，川普个人善变，无法代表美国长期国策。 中共高层对川普2020年签署第一阶段贸易协议、随即因疫情“全盘翻脸”的记忆犹新。中国国家安全部智库“中国现代国际关系研究院”（CICIR）近期更在报告中示警：“历史经验表明，国际秩序的重大转型往往伴随著冲突甚至战争。”北京清醒意识到华府国安建制派本质上仍主张对中强硬，川普2029年1月卸任后的继任者难料，任何双边缓和都不可能具备持久性。

第三，认定美国底色仍是零和围堵。 相较于川普的口头称赞，北京更看重美国政府公布的战略文件。例如白宫2025年7月的《人工智慧行动计画》，明确要求美国必须维持“无可动摇与不可挑战的全球科技主导权”。在北京看来，川普纵然讲求交易，但他无法掌控整个美国行政官僚体系，美国遏制中国发展的零和战略本质从未动摇。

第四，习近平受制于内部严峻的反贪清洗与政治议程。 习近平当前的工作焦点高度集中于内部整肃。何瑞恩引述华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）2026年2月的数据指出，自2022年以来，中共中央军委、战区司令部与副司令部层级，已有高达101名高级将领遭到撤职或失踪，占共军高层将领半数。伴随经济放缓、青年失业率居高不下与地方债务沉重，加上习近平正面临2027年秋季“中共二十一大”迈向第四任期的权力布局，官僚体系弥漫避险氛围，无人敢于在对外决策上大胆任事。

双方都难占上风，美中陷入“脆弱相持”

何瑞恩引述前美国副国家安全顾问辛赫（Daleep Singh）提出的“经济升级优势”（escalation dominance）概念指出，当前美中双方都不具备压倒对方的优势——要享有升级优势，一国必须掌控对方在规模与速度上皆无法替代的关键瓶颈，且自身在卡对方脖子时能承受其报复；但如今美中在稀土与半导体等关键环节互有痛点，谁都无法承受全面决裂。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯，则将当前美中互动形容为防止翻车的“进程管理”（process management）。 

何瑞恩预期，在习近平即将成行的访美峰会中，两国高层可能延续去年10月于釜山达成的贸易战停火协议，并在军事防擦枪走火与AI安全沟通上达成有限进展；然而，举凡AI禁止用于生物武器、乌克兰与伊朗停火，或是重大核武军控等核心议题，双方均难以取得突破。何瑞恩总结，北京看清了美中长期对决的必然性，绝不会因川普一时的让步而松懈，而是借由当前脆弱的平静全力厚植国家实力，为未来的全面施压与大国碰撞预作准备。