俞力工来稿：四面楚歌的伊朗能源政策

　　【万维读者网】万维读者俞力工来稿：本月3日，伊朗宣布恢复核燃料研发活动后，国际原子能机构、英、德、法、俄纷纷与伊朗展开交涉。综观最近两星期的发展，国际社会除了对伊朗继续进行妖魔化和威胁外，既不能依法据理提出一些稍具劝服力的理由，也拿不出任何切实有效的办法，化解双方间的歧见。

如果从法律角度探讨，首先必须援引的是1970年生效的《不扩散核武器条约》。根据该条约，防止核扩散、推动核裁军、促进和平利用核能构成其三大宗旨。至于早于1957年成立的国际原子能机构，职责不仅仅在于防止核能技术转化为核武用途，甚至本身还是个促进和平利用核能的机关。有鉴于此，条约签字国固然拥有和平利用核能和研制核燃料的权利，但也有接受原子能机构监督的义务。迄今为止，原子能机构提不出任何有关伊朗发展核武的证据，同时该国的核能发展情况又是最具透明度的国家之一，在此基础上，国际社会又有何理由要求伊朗完全放弃对核能技术的钻研呢？

首先，以美国为首的西方国家的态度极为简单：出于经济利益考虑，对于向伊朗销售核能发电厂极表兴趣；出于政治考虑，绝不让伊朗轻易掌握浓缩铀的生产技术。显然，其目的在于维持自己对核原料、核技术的垄断地位，同时又刻意部署“伊朗永远依赖核原料进口”的局面。由是，既然在法理上、举证上提不出任何伊朗违规的凭据，便只好采取莫须有的办法，一口咬定伊朗发展核能是“为了研制核子武器”。如果拿巴基斯坦与伊朗做一对比，立即可发现这两个政教合一的伊斯兰教国家之间的唯一区别在于，前者亲美，而后者不然。因此，一个可以拥有核子武器，而另一个甚至不得做此遐想。鉴于此，所谓人权、价值观等等，其实都是幌子，最根本的“道理”则是：不甘心接受摆布，就必须面对制裁。

基于以上意图，英、德、法为了附会美国而提出的建议，当然不会为任何主权国家所接受。星期前，继英、德、法的斡旋触礁，俄罗斯随即出面表示“愿意与伊朗共同进行核能研究”，但条件是，“合作必须在俄罗斯境内进行”。此方案意味着，伊朗仍将永远无法在本土进行核原料的提炼与生产。就当伊、俄的谈判也同样搁浅，一贯促进核能发展的原子能机构的总干事巴拉迪竟然跨越职权范围，扬言“要是别无出路，便只有寻求强制办法”（西方理解为“武力解决”）。

从两星期的事态发展看来，西方国家所预设的立场，实际上是个挥动尚方宝剑也无法斩断的死结。数年来之所以不厌其烦地进行谈判，不外是想方设法减缓伊朗的核工进程，同时也为今后可能升级的武力行动酝酿“合理化”的情绪。

回顾冷战结束以来的诸大国际争端，似乎可观察到同一策略的反复运用：一方面，通过国际媒体制造假信息，如“万人坑”、“民族清洗”、“窝藏、支持恐怖分子”、“拥有大规模毁灭性武器”、“发展核武”，从而把假想敌彻底妖魔化；一方面，促使联合国、欧洲联盟之类的国际组织出面，从事不可能取得结果的谈判。最后， “一切和平手段无效”的辩解自然成立，旋踵即对假想敌进行全面攻击。15年来，该策略屡试不爽，主要原因在于许多国家主观上认为可以透过集体参与，把美国从“单极主义”拉回“多边主义”的框架；而客观上，却扮演着帮凶的角色。


伊朗为何要发展核技术呢？众所周知，伊朗是个石油与天然气资源极为丰富的国家。然而以目前的开采速度，充其量再过50年便可能面临枯竭后果。虑及此，其政府便决定将石油开采量减少一半，供应不足部分则由核能来顶替。不论这种保护资源的政策是否为国际社会所欢迎，制订能源安全政策毕竟是每个国家的自然权利。如果听从西方国家的建议，单单建立核电站，而放弃浓缩铀的生产，意味着核燃料来源将永远受制于人，其能源安全将永远不安全。环顾世界，迄今至少已有40个国家具备生产核燃料的能力，为何唯独伊朗要受到歧视待遇?为何连续受美国长达25年经济封锁的伊朗，便不能对有朝一日的核燃料禁运有所提防？除此之外，每当国际石油价格低落，美国便尽量减少自家石油的开采、充分利用外国的廉价石油，为何唯独伊朗不能作同样的安排？

如上文所述，目前国际上对伊朗最流行的指责，便是其核能技术必然会转移至军事用途。针对此论调，笔者认为转移与否，刚好体现国际原子能机构的存在需要。如果所有国家的核原料均由同一供应商提供和管制，该机构不就失去存在意义了吗？另外，核能转为军事用途，在技术上也根本无法做到“大规模秘密作业”。以当前军事卫星的探测能力而言，如果在地面上连一只香烟都无法躲过照相、对庞大的分离器和提炼设备的操作反倒视而不见的话，也只能证明情报当局有意放水。

总而言之，当前国际上对伊朗施加的压力与歧视，主要来自强权政治和对强权的妥协。如此下去，短期内真正值得顾虑的问题，不在于是否将有更多国家制造核武，而是让旨在争夺资源的殖民主义死灰复燃；长远看来，一旦美国民众觉醒，新政府的对外政策改弦易辙，则此期所有助纣为虐的国家将如何面对法律、道德与良心？！2006-1-20