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一九九七年九月,我国外交部主动关闭了开设七年的驻利比亚商务办事处。理由是:当地侨民只有个位数,而双方商务往来接近于零,办事处「已无设立意义」。
事隔九年,一切客观条件未变,扁政府却计画重开利比亚办事处;唯一的变数是,的黎波里在陈水扁总统的谜航之旅中提供了一次过境礼遇。扁政府在利比亚发现了什么新意义?
前进利比亚,算不算外交突破,要看放在什么样的脉络里视图。在陈总统对美国的赌气之旅中,能在西行途中找到一个新的落脚地点,并受到热情接待;对这次旅程而言,自然算是一次突破。
然而,利比亚毕竟是国际公认的流氓国家,狂人卡扎菲则是只手执政近四年的大独裁者和恐怖主义者。虽然该国近年在反恐压力下频向西方示好,但民主国家避之唯恐不及;而陈水扁却主动对利比亚政权投怀送抱,若非太过无知,也恐失之鲁莽。何况,利比亚迄仍是美国的重要敌对者,同时也是中共很能影响的国家。
所以,从国际战略来看,我们完全看不出陈水扁此行「不做美国龟儿子,宁为卡扎菲新朋友」的操作手法,对台湾有何宏观利益。台湾绝无可能与利比亚发展出具有国际战略高度的关系,而此次过境惊奇,恐怕只是陈水扁与卡扎菲「个人对个人」的一场外交「轰趴」而已。
尤其,此次打游击式的谜航之旅,其中是否暗藏了什么见不得天日的秘密交易,亦令人颇有想像空间。例如,陈总统日前过境阿布扎比,即传出我方向阿联购买小型潜艇为交换条件,同时也将开放该国IPIC公司投资廿余亿美元入股中油转投资的「国光石化」。亦即,陈水扁是以军购及引进阿联资金入主中油为条件,换取了阿联的过境。
同样的,就在卡扎菲之子赛义夫今年元月来台访问时,国光石化「适巧」成立;陈水扁也指示中油出售国光股权,以便利比亚参与协作。换句话说,陈水扁此行的过境惊奇,其中究竟隐藏了多少秘密交易,对台湾有何利弊得失,都不能只凭着国安局的黑箱作业和高层指示交办,便任其一手遮天,而必须经过透明化的合理评估。即使当局暗示舆论朝「开拓油源」的方向来思考过境利比亚的利益,也必须视图这是否只是挖东墙补西墙而已。因此,总统过境利比亚的「外交突破」,台湾究竟付出了多少代价,恐怕接着必须接受精算考验。
再从总体外交战略部署看,陈总统为了自己的颜面,不惜与台湾最重要的伙伴美国翻脸,却跑去向声名狼藉的卡扎菲示好;轻重相权,这是得是失,已是不问可知。事实上,这场总统为突破个人声望低潮所制造的外交烟火秀,恐怕不仅不能为台湾带来长期、稳定的利益,反将使台美关系出现一段新的冰冻期,那将是陈水扁继「终统」风波后应该负起的又一责任。
陈水扁这次出访的偏执表现,可以概括为三项偏离:一是偏离了台湾利益与美国轴心的外交主流,二是偏离了民主的普世价值,三是偏离了主流民意的期待。
这三个偏离,显示陈水扁正走在一条自我边缘化的险径上。这是他的性格使然,每次遇到挫折,他就选择一个更极端的道路脱困,结果反使自己陷得越深。他自称是「越挫越勇」,其实是「越错越勇」;不认输的阿扁,永远觉得错不在己,他也从来不吝于把国家利益作为个人的政治赌注。
过境利比亚,堪称是陈水扁谜航之旅的谜中谜。反美三多年的卡扎菲,近年因寻求与西方的和解,被称为「转弯的革命者」。相形之下,陈水扁在他「转弯的旅途」中,把自己从「抱美国大腿」者变成了反美急先锋;在他降落利比亚的一刻,他心里想的是转弯前或转弯后的卡扎菲?
原题:越错越勇:陈水扁走上自我边缘化的险径
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