陈水扁务实外交的“龟儿子”效应

　　美台关系是台湾维系自身安全最关键的因素，《台湾关系法》几乎可以被视为台湾的“护身符”。如果没有美国的介入和参与，在两岸关系互动的历史过程中，台湾问题只能是两岸中国人自己的事，也因为美国在台湾问题上扮演举足轻重的角色，因此自上个世纪70年代末期以来，台湾的历届执政当局，在处理美台关系问题上，均持高度重视、谨慎对应、小心翼翼、忍辱负重的立场。

　　而由于美国对台湾政治社会的长期经营和渗透，涵盖党政军商学界的台湾主流社会，亲美是占据主导的位置。任何刺激和触动美国，或者触动美国在台湾的战略利益的举措，都会产生即时的影响效应。

　　蒋氏父子主政时期，敢与美国人对着干的记录包括：在接受“美援”的同时，拒绝美国给国军将领以及士兵发军饷；在吴国桢、孙立人事件上的针锋相对；1957年4月26日的刘自然事件；以及1979年美台断交的反美示威。

　　李登辉主政时期，值得一提的是1993年过境夏威夷，以着睡衣穿拖鞋会见美国在台协会理事主席白乐崎，抗议美国的怠慢。至于涉及经贸领域的纠纷，对美台政治关系的重大影响有限。　　

阿扁采取哀兵策略　　

　　陈水扁主政至今，和美国人互别苗头的记录包括执意推行“公投”，以及坚持废除国统会和国统纲领，多次借用“过境外交”，制造国际以及内部的政治轰动效应，刺激和试探美国对台政策的容忍底线，而今次拒绝按照美国人的要求和种种限制，采取来回程均不经美国，甚至高调表示决不当美国人的“龟儿子”，相信是美台关系史上前所未有的记录。

　　笔者之前谈过，陈水扁的逆势操作，采取的是哀兵策略，迎合的是泛绿基本支持民众的民粹心态，悲情诉求，煽情诉求，媒体轰动诉求，国际文宣能见度诉求，在某种程度上已接近主观预期效果，这种“龟儿子”效应或者还会唤起台湾内部相当部分民众对陈水扁“勇气可嘉”的认同。

　　蒋氏父子和美国人对着干，更多的是基于维护自身的威权统治，也有独立自主、不愿意完全成为美国人政治傀儡的正当性，折射出某种拒绝外力强权干预的民族主义立场；李登辉熟悉和掌握美台关系的利弊得失，不会作出明知不可为而为之的冒险举措，只能用消极低调和另类的方式宣泄不满，而因此获得美国国会亲台势力的同情，为1995年顺利访问美国铺平了道路。陈水扁这一次“哀兵”出击，备受争议的并不是他的不屈不挠，而是他的不计后果，当断然拒绝美国给予的过境“紧箍咒”，去回程均采取国际漫游、自行其是的方式，以及口出恶言，连“龟儿子”都脱口而出，在凸现无力应对错综复杂的国际关系、误判美台关系的回旋余地、低估布什总统的执着个性的同时，也堵住了美国社会内部亲台势力“仗义执言”的一线机会。陈水扁如果还真的是“台湾之子”，还愿意为台湾整体战略利益处心积虑的话，他的情绪控制以及危机处理的停损点或许会有更好的表现。

一意孤行的政治考量　　　　

　　务实外交的“龟儿子”效应经已产生，对此的批评者众，或幸灾乐祸，或落井下石，或批评冲撞外交，或指责一场闹剧，不一而足。多位亲台美国智库学者以为，状况的发生只是双方误判所致，是茶杯里的风暴，不致影响美台关系大局。华府智库美国企业研究所资深研究员李洁明指出，就整体而言，美台间的贸易、经济、政治关系都有良好的基础，不会因为一次不愉快事件就受到影响。这当然也是打圆场的说词。问题的关键在于，在不影响美台关系的大局和全局的前提之下，“龟儿子”已经脱口而出，见诸报端，不按章法行事，不按牌理出牌，不可能只是因为政治智商过低所导致，势必有其可以成立的理由。　

　　那么，理由何在？阿扁“无去来处”的一意孤行，不可能只是一败涂地，势必也有某种希望达致的政治考量：

　　首先是冲淡了公众对其妻儿亲信连连弊案的注意力，辅之以调查局重新立案调查李登辉夫人曾文惠2000年卷款赴美案件；加之不断披露吴淑珍身体衰弱、生不如死的信息，对陈水扁以及家人的同情短期内势必有所上升。陈水扁这次在哥斯达黎加记者会上，化解吴淑珍危机的谈话内容比重很多，可为例证。

　　其次是对美国切割处理陈水扁本人以及民进党政府，以及不损及美台关系整体利益有进一步的掌握，这就为未来两年间，陈水扁准备推行的修宪和制宪进程中，如何不触碰美国对台政策的最终底线，以及在进一步了解美国对陈水扁的真实态度之后，自己如何在有限的空间继续尽力一博，确定自己的进退和发挥尺度。

　　再次是透过今次的逆向操作，与台湾主流社会绝大多数的亲美言行作一次清晰的区隔，尤其是刻意和马英九划清了政治界限，这将有利于未来两年内陈水扁在岛内政治操作过程中，始终有一个“与众不同”的形象，这个形象将有效地抵消所谓的跛脚效应。在一个民粹政治泛滥的社会里，别具一格和别出心裁的政治人，肯定有其卖点，善于政治操作和造势的陈水扁熟悉这一点，他也是一个有能力置之死地而后生的人。

　　陈水扁今次“龟儿子”效应，唯一无法达到的主观意愿就是，没有成功挑逗起北京的无名火，而北京这一次的动静等观，收放自如，被外界视为是中共对台政策的决策和执行以及危机处理能力最为稳健成熟的一次进步。

　　收拾“务实外交”以及美台关系残局，不再是陈水扁，而是2008年之后的台湾执政当局，“龟儿子”效应对陈水扁的伤害和影响应是短期的，人们需要注意的是，善于冷不防出击的陈水扁，他的下一个政治冒险动作，究竟会选择哪一个突破口。

　　·作者是香港资深时事评论员(联合早报）