杨明来稿：从单一走向多极

   地处西欧的卢森堡大公国面积约为2586平方公里，人口约为40万。卢森堡大公国是著名的国际金融中心，世界各国165家大银行在这里设立了分支机构，其中包括中国银行和中国工商银行。在上世纪90年代，卢森堡经济发展增长率达到9％，在经济高涨时期，聘用人员最多的是银行金融业。时至今日，大约有4万比利时人、6万法国人、2万德国人在卢森堡从事专业技术工作。

　　如今，由于世界经济格局的变化及受世界经济衰退、欧盟成员国家的增加、周边国家劳动力的涌入等因素的影响，富裕的卢森堡也出现了许多令人头痛的问题。

　　首先，从2001年起，引以为自豪的卢森堡模式凸显了它的局限性。卢森堡证券交易所开始向低落方向发展。而卢森堡以低税收为显著特色的税收制度，随着欧盟的扩大和欧盟各国税制调整和逐渐统一而失去竞争性。欧盟里斯本宣言的战略纪要促使多个小国在2010年之前变得更加开放、多样化和具有竞争性。欧盟新的成员国中有很多是小国，卢森堡也不是唯一的小国了，因此该国上世纪90年代得以享受的特殊照顾正逐步丧失，特别是在金融业方面。

　　第二，高级人力资源稀缺。由于上世纪90年代卢森堡一时的繁荣发展，政府没有足够重视投资教育资源、制定人才培养的长期计划，以致于高级人力资源稀缺，只得依赖与欧盟的教育合作从周边国家和地区引进人才。现在卢森堡与法国大学的科研培训计划正在实施，但由于历史原因，私企、银行金融业还是雇用了很多外国人。

　　第三，在失业率增加时，保证本国居民就业和社会福利的重要性凸显出来。目前卢森堡的失业率是4.2％，如果加上周边地区失业人数，将达到11％，令人忧虑。与大多数欧洲国家相反，卢森堡经济支柱行业是金融业，其产值是其国内生产总值的1／3,居民中1／5人口靠此吃饭．。各大洲新的国际金融中心的出现，如阿联酋迪拜国际金融中心等，其成本都大大低于卢森堡，这无疑是对卢森堡的挑战。

　　20年来，卢森堡的高工资制极具吸引力。可是工资逐步扩张和增长，也构成了政府职能在财政金融预算方面的风险。今天，在卢森堡就业的有一半是外国人，在国家钱袋不充盈时，当这些外国人提出他们的经济福利权益时，风险因素也增加了。

　　卢森堡的经济特点在于它的开放程度高，如果经济增长率保持在5％，失业率就适当得以遏制，2005年政府计划实现经济增长率是4％，目前和失业率共有的现象是公共财政赤字问题。2004年该国的财政赤字是其国内生产总值的1.4％，这种比率与其他国家相比微不足道，但或多或少还是包含了一定的风险因素。

　　虽然卢森堡的钢铁冶金业发达，但它是否承受得住投资基金和国际金融投机造成的危机的潜在危害也令人关注。

　　今天，卢森堡政府部门负责人在分析、观察经济形势后开始作出积极的反应．。发挥小国船小好掉头、决策短平快、效率高的优势，根据邻国的发展经验，卢森堡开始了经济社会发展模式的转型，调动各方面的积极因素，经济发展和投资取向开始多极化、分散化，推动本国投资者和外资在钢铁、卫星通讯、航空、媒体、汽车装配、银行金融业等多方面投资，这些企业可以在卢森堡直接为欧洲市场服务。

　　为了实现更重要的多样化、分散化，卢森堡政府在行政审批方面进行简化，它将集中精力，使商业市场气候更优良，职能更现代化、国际化，具有更高程度的竞争力。继续以低税收吸引众多的创业者，用高质量的生活水准吸引外国投资者。

　　同时，卢森堡政府也开始高度重视培养本国的高级人才以及在教育制度方面的创新，积极为本国居民创造新的就业岗位和工作机会。这些举措，正在成为卢森堡近期的经济新景象。