台美关系再亮起红灯

美台关系在「终统」事件和这次的「不过境」后，已经亮起红灯。如果台北仍然不知有所节制，硬是冲撞台美关系，台湾的利益必将整体亏损，而且缺乏美国的政策支持，到时陈水扁想当美国的「龟儿子」恐怕都没有份了。

陈水扁这次赴非洲的「拚外交之旅」，终于在「不过境美国」的赌气中落幕。不过，就在陈水扁专机落地台北之时，美国官员却以极为罕见的语言，对陈水扁政府发出严厉警告。五月十一日，美国在台协会台北办事处处长杨苏棣严辞表示，台湾若「修宪」必须小心处理，不要碰触「台独」议题，否则会引起美国的担忧。同日，美国副国务卿佐利克在美国国会的发言中强调，台湾如果不断挑战美国的一中政策，是走进死胡同，是明知不可为而为之。关于「废统」争议，他指出，陈水扁的「四不一没有」承诺应继续维系。他并以极为明确的语言表示，美国对台湾的政策并未改变。但美国处理台湾问题时必须小心，不能助长「台独」，因为「台独」就是战争，美国会被迫卷入。随著陈水扁的不过境美国的「阿Q式外交」的结束，美台关系的不信任裂缝更为扩大。

美让扁颜面尽丢 　

陈水扁的这次出访，自己命名为「兴扬之旅」，不过随机采访的媒体记者则将之笑称为「世纪迷航」。因为陈水扁已经临到要出访了，竟还无从确定美国所安排的过境地点在哪里？而当陈水扁的专机已经飞上天了，还不知会过境哪里，等到专机降落了才知道原来是阿布达比。至于回程会过境哪里，「总统府」的宣布一次是说回程会过境美国，后来又说是不过境美国，自己讲的话一次又一次的被自己推翻。这种一波三折的窘境，被随行记者戏称是在搞「包机自由行」，不仅缔造了台湾「元首」出访史上最难堪的纪录，更是从「过境外交」这档事被发明以来，台湾「元首」最受羞辱的一次出访。国民党立委孙大千对此调侃说，政府处理陈水扁过境事宜简直「荒腔走板」，让陈水扁成了「国际漫游」的「流亡总统」。他又讽刺台湾的「外交官」，「计划赶不上变化，变化比不过谎话」。 　在搞「终统」事件与美国闹的不可开交之后，陈水扁对这次过境美国本来有著很高的期待，希望可以再次到纽约过境。但是，台方的要求一直得不到美方的回应，台方后来提出由波士顿或迈阿密过境，退而求其次也希望可以在西岸的洛杉矶或西雅图过境。不料直到出访前的最后一天，却传出由美国布什总统亲自签令，陈水扁的专机仅可以在美国本土以外的地方降落加油，而且陈水扁本人不能落地。这不能不说是让陈水扁的颜面丢尽。

这次的过境风波，主要是华盛顿看穿台北的过境策略，台北希望能透过过境美国，冲淡政治低迷压力，并解开「终统」事件以来的台美互动问题。但是美国并不希望给予台北所要的，特别是如果被北京误解为美国支持「终统」事件，则将改变两岸现状的定义与平衡．美国不愿在此时看到台北有机会为个人与台湾内部因素，操作台美与两岸关系做为代价，因此采取预防措施避免危机。

「四个不妥一个没有」 　

美国对待陈水扁过境的安排，当然令陈水扁极为难堪。台湾当局「外交部长」黄志芳说，「台湾不做美国的龟儿子」，扁也表示，「要捍卫尊严」。于是，突然主动取消过境美国计划，放了美国一回「鸽子」！美政府应是万万没想到，台湾高层会用「龟儿子」这种话去呛他们。扁十日虽未再有惊人之语，且刻意说台美关系不受任何影响，但从他满口抱怨看来，即使他想保留未来与华府斡旋空间，只怕也很难了。不过，陈水扁「要捍卫尊严」的话音刚落，在哥斯达黎加总统就职典礼上，他的眼睛却不断飘向后一排的布什夫人劳拉，并两次绕道趋前与劳拉握手。第二次时，劳拉正在鼓掌，陈水扁的手就已经碰触了她的手，媒体描述说「人家担心受怕，手已经放在胸前自我防卫了」。陈水扁这种前后反覆的所为，使美国官员对陈水扁的「民族气节」大为笑话：如果陈水扁高层强硬地表态不当美国的「龟儿子」，又强烈地抨击美国，陈水扁为何在哥斯达黎加要两次趋前与美国的「龟妈妈」握手，还要和「龟妈妈」合影留念？况且不让阿扁风光「过境」的还是「龟妈妈」的先生「龟爸爸」！ 　国民党立委李庆华在「立法院」质询时表示，陈水扁此举有四项不妥：第一，男士在国际社交场合不能先握手；第二个不妥是陈水扁跨过几个人两次走上前去与劳拉握手；第三个不妥，陈水扁握住劳拉的手时还用一只手去拍打她的手背；第四个不妥，陈水扁叫来「翻译官」拍照。李庆华讽刺说，这「四个不妥」再加上「一个没有」，就是没有礼貌，加在一起说是「四不一没有」。

就从陈水扁到访非洲之行来看，巴拉圭媒体把他称为：「台湾来的圣诞老人」。就在陈水扁率团出访巴拉圭与哥斯达黎加前夕，巴拉圭高官就放话，建议台湾当局再度加码「协助偿还外债」。近几年来，台湾金援巴拉圭累计已达五点八三亿美元。五月九日站在台湾出资兴建的巴拉圭国会大厦发表演说，在台湾捐赠的贫民住宅前以西班牙语高呼万岁，陈水扁掩不住他「荣邦」出访的亢奋。但看在台湾民众眼里，心情却截然不同。台湾《联合报》社论批评，一个民意支持度跌到「十八趴」以下的陈水扁，无法提振内政和清廉，却跑到半个地球外的国度去寻求慰藉，这是多么虚幻的政治操作。不愿诚实面对台湾人民，亦不能和美国相待以理，主政者却将财库当成「外交」提款机来换取个人一时的风光，这是多么凶险的赌盘。

阿Q式精神胜利法 　

再靠近一点看，陈水扁在中南美「邦交国」受到的礼遇，其实也只是阿Ｑ式的「精神胜利法」。在陈水扁确定赴巴行程后，即有部分巴拉圭在野党国会议员表示将发起抵制陈水扁到访的活动，拒绝出席陈水扁的演讲。这令台「外交系统」大为紧张，不得不派专人逐个游说，希望他们出席陈水扁发表演说场合，并承诺将向前来听演讲的国会议员共一百二十五人每人赠送一台计算机。即便如此，还是有六十三名在野党国会议员没有到场，巴国政府不得不紧急调来六十三名官员填满空座。在巴拉圭在野党的缺席杯葛下，陈水扁面对的巴国国会议员，有数十人是临时拉夫充数；当地媒体对「台湾经验」表示欢迎时，却也指责不透明的台湾金援养肥了贪官，使人民背负了庞大债务。可见，援外资金虽受到「邦交国」政府的欢迎，却未必真能赢得当地民心。陈水扁这种花大钱的「拚外交」，既没有让台湾得到什么实质性的收益，又浪费了台湾纳税人的大量血汗钱，来回不过境更得罪了美国，真是赔了夫人又折兵。虽然过境风波有可能停留在个人层面，但是显然台北希望以提高筹码方式，进一步逼迫美国让步与妥协，高层不断放话美国破坏行程、执政党立委希望对美国呛声、甚至放话威胁改变军购问题，这都使得影响层次有向上攀升的可能。不过，这跟美国与中国大陆相比，台湾真是小的可笑，有什么实力能与美国较劲。国民党「立院」党团表示，这是陈水扁「赌气」作法，吁扁应悬崖勒马，立委蒋孝严更认为，若因此让未来台美关系陷入僵局，《台湾关系法》可能变废纸，一旦台海冲突，台湾恐失去美国支持。目前，美台关系在「终统」事件和这次的「不过境」后，已经亮起红灯。如果台北仍然不知有所节制，硬是冲撞台美关系，台湾的利益必将整体亏损，而且缺乏美国的政策支持，到时陈水扁想当美国的「龟儿子」恐怕都没有份了。（大公报作者鲁力为台湾问题评论员）