陈水扁总统执政方届满六年,回顾台湾首度绿色执政体验,绩效不彰,弊案丛生难以自拔,尤以其经济施政绩效,与过去比较,不禁令人不寒而栗。
台湾光复以来的56年,概可依国家领导人的不同分为三个时期;与前两个时期直接对比,即可清楚呈现陈总统的经济施政绩效。自1952至1987年的36年间为两蒋时代,显然是台湾经济发展的黄金时代,平均每年经济成长率高达9.1%,迥出群伦。自1988-99年的12年间为李登辉时代,其每年经济成长率,已降为6.8%;到2000-05年的陈水扁时代更降为3.6%。而失业率,在蒋经国执政的20年(1968-87)平均每年仅1.88%,为各国称羡。到李登辉时代也不过1.98%,可是到陈水扁时代即跃升为4.38%,较过去超过一倍以上。经济成长率应该高的,到陈水扁时代却每下愈况,失业率应该低的却是步步高升,其支持度怎能不大幅滑坡?
再就台湾恃为命脉的出口来看;以美元计算的出口增加率,在蒋经国时代,平均每年为23.5%,至李登辉时代降至6.0%,陈水扁时代,虽回升为7.7%,仍仅及蒋经国时代的三分之一而已。
陈水扁身居执政当局施政绩效不彰,从不自我反省,都将责任推给国际经济不振。事实上并非如此。台湾如与亚洲其他三小龙比较,在陈水扁时代,不论是经济成长率、出口增加率,或2005年的每人GDP和出口金额,均自过去的前三名,沦落为敬陪末座。尤其出口在全球排名的变化最为显着,台湾在蒋经国执政的最后一年(1987)是世界第11位出口大国,而且为四小龙之首;到李登辉执政的1999年,即退到全球第14名,并被香港及韩国超过,在四小龙中退居第三;到陈水扁执政的2005年,台湾出口全球排名,再退到第16名,也被新加坡超越,沦为四小龙之末了。显然陈水扁执政经济施政绩效的惨不忍睹,并非国际经济不振,而是国内经济本身出了问题。
我们如从支撑经济成长的内需与外需因素来分析,更可了解问题的所在。在两蒋时代内需扩张对经济成长贡献7.9个百分点,外需扩张只贡献1.2个百分点,合计经济成长高达9.1%;到李登辉时代,经济成长虽降到6.8%,但内需扩张仍然贡献7.4个百分点,而外需萎缩0.6%,两时期都以内需的大幅扩张为主。可是到了陈水扁时代,外需扩张贡献2.0个百分点,超过以往的贡献,主要是拜对大陆巨额出超之所赐;但内需的扩张只贡献1.6个百分点,较两蒋及李登辉时代7.0%以下的贡献,骤降80%,也是经济成长率降为3.6%的关键所在。
陈水扁时代内需扩张之所以大幅萎缩,可从两方面来观察:一是民间投资及外人投资连年大幅萎缩,近两年虽有回升,亦仅恢复2000年的水准,五年来是停滞状态。主要原因是,陈水扁执政当局,以意识形态治国、政策摇摆不定,缺乏一贯性,而且两岸关系僵局迄未能打开,两岸直航限制未能解除,尤其执政党不断抛出议题,引起政党恶斗、社会不安,投资环境遭受严重破坏所致。另一是民间消费增加率,自前两时代的8%以上,骤降为2.6%;主要原因经济成长减缓,每人所得仅微幅增加,而且失业率大增,受失业波及的人口近百万人,即使在职者,也随时有失业的可能,无不省吃俭用;加以中高消费群大量出走,据估计到大陆任务及居住者超过100万人,均对台湾本地消费的扩张,造成严重的影响。
陈水扁执政六年来,口口声声喊拚经济,实际在拚选举、拚选票。陈水扁领导的政府,六年来没有推出一项值得大家称颂的经济政策与重大建设,且能认真落实运行;却不断挑起政党恶斗,导致社会秩序大乱、人心难安,严重破坏多年来好不容易创建的优良投资、生活与社会环境。不仅使经济向下沉沦,更让经济赖以成长的社会根基,包含文化、教育、伦理、法治精神及价值观等,遭受严重腐蚀。因此,即使2008年政党再度轮替,台湾经济能够逐渐恢复,但社会根基的重建,非短期能够奏效。近六年来台湾惨遭执政当局的蹂躏破坏,展望前程,怎不令人痛心。 (原题:六年来的台湾经济 惨不忍睹!)