陈水扁随时准备逃亡

什么都有，什么都不奇怪，什么都可能发生！这正是台湾当前政局的写照。

特别是执政当局涉入“贪腐”的弊案疑云仍不断延烧；阿卿嫂和罗太太的薪水问题，已经让世人为之瞠目结舌；“发票案”主角李慧芬回台了，国务机要费的发票案仍将发烧；第一夫人的珠宝补申报，所有珍贵珠宝竟然都是“向友人借来的”说法，难杜社会攸攸之口；台新银行的账户问题，真是“选举账户”吗？许多疑点仍有待澄清……。

这些问题都和陈水扁总统个人有直接关联。前一阵子，第一家庭与第一亲家不少影响清廉执政的问题陆续爆发后，陈水扁与执政党的诚信和统治的合理性，就备受冲击；如今，不知将伊于胡底的案件仍持续爆发，更不免让外界进一步联想，陈水扁的政权到底还能撑多久？

陈水扁会因此自动下台吗？压力会愈来愈大，连前总统李登辉都传出“三条件”说，有条件支持副总统吕秀莲继位了，加上各类民调有三分之二以上，表达了对陈水扁的不信任。立法院又将要开议了，国亲在野党仍将有所动作。每一刻，每一日，都对陈水扁的总统宝座持续加压之中。

二十世纪中，有太多的各国事证：新兴民主国家的元首，涉入这类已经动摇统治运作的案件，下台者有之，身陷牢笼有之；也有苦撑待变，撑到下台后落寞以终的案例。但更多的这类领导人，他们最常用的方法是：落跑，跑到国外求庇护，即使大权不在握了，但仍能当个富家翁。

虽然，陈水扁捍卫权力的意志依然强固。当下并没有具体迹象显示：他会走上出亡这条末路，但在国安体系的项目中，却还真有这样的四组“非战时期出亡”的方案被思考着，一旦启动，马上可以运行。

　　众所皆知的是，军事上的因素，包括国安、军情单位等，在面对危安与特殊情况发生时，确保总统“安全离开台湾”确实有相当程度的演练与计划。除了“临战”状况外，总统在“非战”时期透过管道离开台湾，寻求他国庇护，或在台湾之外另组政权执行总统职务，军情单位也有着相关因应想定在待命。

有迹可循 李登辉时期曾有“接战”应变之道

根据深知内情的人士指出，十年前九六台海危机发生时，中国对台发射导弹演习的军方曾启动“永固项目”应变，这个项目广泛整理出十八种可能应变的方式，也就是李登辉当时口中所谓的“十八套剧本”。

之后在1999年7月，李登辉总统提出“两国论”后，中共军机确有不寻常出海的情况。为因应可能的突发状况，国防部在当年7月13日成立“永安项目小组”，拟妥“十三套应变措施”。永安跟永固项目之外，国安系统还备妥了代号“大安任务”的“红色行动”。

不管是“十八套剧本”、“十三套应变措施”或“红色行动”，讲的都是“接战”应变之道。根据权威国安人士指出，李登辉担任总统时，面对台湾有可能遭到中国的武力攻击，并无安排在台湾面临“状况五”（准战争状态，现在已改为“应急战备”）时，有在海外组流亡政府的念头，且也没有安排李登辉逃离台湾的呈案。资深国安体系人士指出，受日本教育出身的李登辉当时是宁与台湾共存亡，也不想趁危落跑。

只是，前总统李登辉如此，但陈水扁总统呢？

权威消息指出，为确保最高领导中心不被“斩首行动”波及，国安高层与军情体系当然会对国家元首在那里继续执行任务有最妥善的应变计划。至于“是否离开台湾、接受特定国家或军队保护继续执行总统权力”，权威消息指出，“任何状况都会考虑到”。

据调查，“假想”陈水扁要在“台湾面临非常状况下”，要求美方或向其它国家申请政治庇护。所谓非战争状态下的“台湾面临非常状况”条件是，“有特定组织或分子制造出台湾出现重大内乱”，或有“所谓的第五纵队或叛军出现危及台湾政权安危”，让国际上不得不对此考虑暂予台湾总统政治庇护。

方案一搭乘专机出访，途中转向他国

若总统申请外国政治庇护的条件成熟，总统要怎么“安全”地出走？据了解，想定方案一是以正常外访名义出国却不回台湾。 2000年11月，秘鲁总统藤森就是利用访问日本的机会，私下将三百万美元挪走，并透过传真及邮寄递交请辞信宣布下台，并滞留日本寻求政治庇护。

以台湾总统经常出访，且陈水扁总统甚至上演过“惊异奇航”的前例，总统在飞机上突然指示转向不是不可能发生。

方案二议员来台接人，美方全力配合

想定方案比较可能却也有难度的方式是，搭乘常来台湾访问的美国参众议员专机（常停在松山机场），由美国参众议员带走。由于复杂的美中台三角关系，美方军机要来台湾“接人”的难度相对较高，因此台湾总统搭乘美国参众议员的飞机离开变成是比较可能的方式之一。但这样的方式涉及哪位美国议员甘冒这样的风险；而且，人从台湾可以带走，但如果美方根本不核准，他也不见得可以下得了机、进得了美国土地。

因此，这一个方案的执行，必须获得美方的充分配合。

方案三藉由出访虚名，寻求政治庇护

想定方案之三，是执行“玉山任务”，亦即名义上是搭总统专机到外岛或南部访问，但航程中间总统突然下令机长“转向邻近国家”寻求政治庇护。

这个状况的难度也在于美国与中国，毕竟中国惹不起，少有邻近国家或地区敢让台湾总统的专机降落。但如果有美方的支持，台湾领导人的专机先“暂时”降落邻近国家，再由美方派飞机接往美国或他国亦非不可。

此外，台湾空军C130运输机在近年以来，突然一反常态，密集地在执行所谓的“敦邦计划”，常有涂掉国徽的空军C130运输机往东南亚国家起降；空军福克五十的行政专机，更传出曾经偷偷地载运空军总司令前往东南亚邻国访问。总司令都可以坐上神秘军事外交专机外访，更不能排除三军统帅循此模式外出。

方案四应急战备发布，启动反斩首计划

想定方案四是台湾领导人视访海军或海巡单位搭军舰出海，出海后搭上他国国籍轮船或军舰载离。

几个“非战”时期总统离开台湾寻求政治庇护，或在他地另组政权的想定方案难度都高，且陈水扁也未必“用上”。但据调查，陈水扁总统在2004年连任后，台湾的国防部确实已将如何“反斩首”列入军方最主要的演练项目。因此，当台湾可能进入准战争状态的“应急战备”发布时，国家元首如何突围与转进，国安军情单位确实经过大幅度的状况应变想定与因应。

1971年8月21日，菲律宾自由党在基阿波教堂前的米兰广场上举行群众大会时，三颗手榴弹爆炸，造成几十人死亡，数百民众受伤，其中八名反对党领袖当场被炸死；当时的菲律宾总统马可仕随即于1972年宣布戒严。

如果类似的状况在台湾发生，再加上当时若发生令人搞不清楚的状况、类似前阵子总统府附近的枪击事件，宣布戒严的“可能性”不是没有。这时候，当台湾因此进入准战争状态的“应急战备”时，反斩首计划可“顺势”启动，届时总统“脱离”台湾的可能性不是没有。

防范未然 总统“脱离”路线早有备案

当台湾面临应急战备状况发布时，总统与指挥中心的转进问题，据权威消息表示，为保护陈水扁安全，确实有极为周延的安全航道与通道供陈水扁使用。

在总统府后方的台北宪兵队，常驻有两辆国造六轮装甲车负责载运“一号”（总统与家人）与“二号”（副总统与其它首长）；空军S70直升机也随时准备好接送。另外，在基隆河与淡水河，也有向美方购买的AAV7两栖战车可以针对临危状况进行突围；另一方面，陈水扁突围离开首都后，不管是到台湾其它地区继续指挥或接受友邦安排进行境外指挥，在在都有相关的方案负责想定与执行。

整体而言，以台湾目前的状况，国家领导人想要“出走”不是那么容易，但既然当今的总统都可以用“机密”“国家安全”的理由遮掩包括国务机要费在内的真相时，什么都有，什么都不奇怪，什么都可能发生！人们正绞尽脑汁想要搞清楚宛如“圣旨”的“机密”与“国家安全”内涵时，谁能保证，领导人可能已不知在哪儿的状况，台湾就不会真的发生？！（新新闻）