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也许是安排上的巧合,从8月22日开始,有两个敏感小国的领导人到访北京,其中之一是委内瑞拉总统查韦斯,另一个则是越共总书记农德孟。前者因反美而著称,但对中国有极大的能源利益;后者则因今年4月越共十大的差额选举而给中共体制改革带来压力,并且因越美关系大幅改善而引发北京猜疑。可见,无论是查韦斯还是农德孟的到访,背后都有一定程度的“美国因素”。
以石油换取反美支持
查韦斯这个一箭双雕之术,势必将中国推入一个进退两难的尴尬境地。从能源合作方面来看,委内瑞拉的石油来源是中国求之不得之事;六年后若该国日产石油的一半输往中国,将对中国的能源多元化策略形成关键的支持。
问题是,查韦斯的这一支持是有条件的,而且隐藏着玄机。须知,委内瑞拉目前日产石油的一半(约150万桶)输往美国,美国是委内瑞拉最大的石油进口国,届时若这一半从美国手中“转”往中国,对美国势必形成直接威胁,从而使中国成为直接遭到美国忌恨的对象。更何况,将日产石油的一半转往中国,本身就是查韦斯试图摆脱美国影响,进一步强化抗衡美国态势的一个战略步骤。
在这种情况下,查韦斯成为中国的一个烫手山芋。如何做到既深化与委内瑞拉的能源合作,同时不落入查韦斯试图将中国拉入其反美阵营的圈套,这需要北京相当的政治智慧和手腕。
越南政改压力及越美关系
相比于远在拉美的委内瑞拉,越南不但与中国地理接近,历史恩怨复杂,而且意识形态也基本相同。但正是在地缘政治和意识形态方面,最近越南发生了一些微妙和深远的变化,因此越共总书记农德孟的到访北京,也就更加值得关注。
首先,农德孟此次到访北京,是在连任总书记后的第一次出访,以显示对中国的重视。今年4月越共十大上,越共高级领导人的差额选举,引起了全球舆论的广泛关注。与农德孟同时竞选越共总书记的,还有多达十名候选人,其中之一就是后来担任越南国家主席的前胡志明市委书记阮明哲。
除越共高级领导人实行差额选举外,越南国家机关的“三巨头”——国会主席、国家主席和政府总理,全部改由更年轻人担任。越南的经济改革始于学习借鉴中国的经验,但其在政治体制改革方面却已走到中国前面;其间的过程和经验值得所有关心中国未来的人们思考。
其次,自六年前当时的美国总统克林顿访越后,越美关系得到大幅改善,近年不但越美经贸合作提升很快,而且双方已经进入军事合作阶段。去年六月,越南总理访美,今年上半年美国国防部长拉姆斯菲尔德又访问越南。对美国来说,利用越南来牵制中国,是其整体亚洲战略的一个环节;对越南而言,通过改善对美关系来平衡中国的影响力,属于其作为东南亚国家外交战略的一部分。用越南学者的话来说,今天的越南是历史上第一个“没有敌人的时代”。
但越南这一与美国过分接近的做法,势必引起中国的疑虑。因此,农德孟连任后选择将中国作为首访国家,一来显示对中国的重视,二来也是向中国作些说明,以便消除中国的疑虑。在上述种种复杂背景之下,无论是查韦斯还是农德孟,在北京受到的都只可能是正式而低调的欢迎。
·作者为香港资深时事评论员
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