BBC透视中国：名存实无的“最低工资标准”

常常在中国大陆的媒体上读到富豪一掷千金的报导，层出不穷的财富排行榜也让人审美疲劳，心里明白，这个社会穷人更多。说两个"特殊"的个案。前些日子我去黑龙江省采访，听说方玉荣还活着。我还依稀记得，她是上世纪六十年代末的中国英雄，全国小学课本记载过她的事迹。黑龙江的朋友说，37年前，这位鹤岗市工人，为保护集体财产舍身救火，全身烧伤面积达九成多，耳朵、乳房、脚后跟都烧掉了。今天，这位英雄早已被人们遗忘。老人晚境困窘，身上的旧伤依然摧残着她，多处溃疡而疼痛难忍。她每月退休金400元人民币（下同），还有60元护理费。这护理费已经20年没有增加了。每月不到500元，艰难度日，没有钱买药，只是以廉价的止痛片纾缓伤痛。

前一阵读报，读到邹春兰的消息，她是曾打破全国纪录和世界纪录的前女子举重冠军，先后获得14枚奖牌，其中金牌4枚。如今她在吉林省长春市一家大众浴池打工，给女顾客搓背，赚取微薄的收入。她丈夫也在这家浴池打工。他们的家不足5平方米，除了床，就是一张茶几上一台小电视机。他俩长年只是吃米饭和白菜，偶尔炒两个鸡蛋算是换口味了。邹春兰是6年前29岁时离开举重队的，由于只有小学3年级的文化水平，找不到象样的工作，生活举步维艰。举重运动令她异性体征出现，心理自卑折磨着她。她根本没钱治病。

矛盾凸显，充满怨恨

贫富差距矛盾凸显，底层对贫富差距充满怨愤，是当今中国令人无奈的话题。前不久，由国家发展和改革委员会牵头13个部委协同参与制定的《推进收入分配制度改革的意见》中称，许多人在谈到居民收入差距时，普遍认为高收入阶层的收入太高了。然而，从宏观意义上讲，中国收入差距如此之大，原因并非高收入阶层收入太高，而是中低收入水平太低。

在城市，最低收入的当属农民工和城市赤贫户。有学者说，贫富差距的主要矛盾，是由于政府缺位和权力越位使穷人太穷，收入差距大的实质原因，是因为改革过程中政府部门的失职和权力的失范：穷人始终被户口和身份制度排斥在城市和主流之外；工厂污染了田园，损害了穷人的健康而无处求告；他们连城市化进程中土地增值收益的5%都拿不到；在城市，他们永远只是农民工，10年不涨工资，更常常遭遇无限期拖欠……

为了保障打工者的劳动权益，各地都出台了"最低工资标准"制度。"最低工资"是指劳动者在法定时间内，在提供正常劳动的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬，它包含奖金，但不包含加班费和其它津贴。

今日"最低工资标准"最高水平的是上海。上海的社会保险基金涉及千家万户，耐人寻味的是，正当中南海着手调查上海数十年来最大丑闻──社会保险基金委托贷款的32亿弊案之际，上海依据中央改革收入分配制度的政策，8月初率先出台同样"涉及千家万户"的提高低收入群体收入水平的四项政策。或许有人说，出台新政策是为了掩饰社保基金大案激起的"千家万户"的民愤，不管怎么说，提高低收入群体收入水平，还是让"千家万户"欣喜了一番。为让读者颗解中国"最低收入"标准，不仿将上海的新标准摘要如下：提高居民最低生活保障标准──从8月1日起，调整城镇居民最低生活保障标准，由现行的每人每月300元提高到320元。从7月1日起，调整农村居民最低生活保障标准，由现行的每人每年2340元调整到2560元。提高职工最低工资标准──从9月1日起，调整职工最低工资标准，月最低工资标准由现行的690元提高到750元，小时工最低工资标准，由现行的6元提高到6．5元。上述调整后的最低工资为实得收入，个人应缴纳的基本社会保险费和住房公积金，由单位另行支付。

另两项从略，是提高优抚对象抚恤补助标准、提高公益性岗位劳动报酬。

上海推出的"最低工资标准"每月750元，是中国大陆最低工资保障的最新高度，令各地百姓相当羡慕。涉及240万企业退休人员的增加养老金新政，上海也于8月下旬出台。

各地虽都有"最低工资标准"，但在执行中问题不少。相当多的企业歪曲最低工资的含义，故意笼统地支付计件工资，总额看似不低，但加班时间长，扣除加班费后，实际工资往往低于"最低工资标准"。一些企业明目张胆拒绝执行"最低工资标准"，企业主"底气十足"，就因为剩余劳动力过于庞大，劳动力资源贱如破抹布，劳动者无奈接受连原本就不高的最低工资都拿不到的现实。

"最低工资标准"之所以难以达标，不可否认有劳动者维权意识淡薄，耽心被"炒鱿鱼"的原因。贵阳的最低工资标准为每月400元，贵阳餐饮业从业人员中九成是农民工，几乎没有节假日，他们的月收入一般都是300元至350元。企业促销员、美容美发员，单位门卫、锅炉工、勤杂工、保安员的月工资一般也都是350元。两个月前，新疆劳动和社会保障厅对15个地州市的5198个单位的劳动用工作专项检查，有三成劳动用工违法违规，其中主要是不执行最低工资标准。当下的舆论大多归咎于政府监管不力，纵容了企业主，不能说不无道理，但面对众多私营、民营、外资企业，政府执法部门权力也有限，资方动辄撤资威胁，政府部门也颇为尴尬。真正症结还在于就业岗位有限与富裕劳动力不断增加这对矛盾。最大问题是就业问题，只有中国经济成为就业型经济，具备开发源源不断就业岗位与消化剩余劳动力的能力，令严重倾斜的劳动力供求关系趋向平衡，资方强势才能失去市场基础。

（江迅：BBC中国事务特约撰稿人）