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多年来,中加关系发展健康。然而,自从去年新总理哈珀上台以来,似乎中加关系有了倒退的迹象,加拿大的亚洲政策也出现了倾斜,对中加关系呈现明显的疏离迹象,但与此同时,加拿大又对印度和日本采取了亲近的态度。这一疏一亲的分别,难免令人怀疑其目的无非希望与美国保持默契,共同建立起一种亚洲新对策。
配合美国亚洲政策
日本前首相小泉纯一郎在其任上为中日关系制造的麻烦,令他一方面成为中日发展绊脚石,一方面却成为某些国家的“榜样”,认为小泉的做法值得他们学习。小泉卸任之前曾访问加拿大,与哈珀达成加强在亚太地区的双边合作协定,令日本得以挤进加拿大的圈子中,成为加拿大在亚洲的一个关系国。
在与小泉定下了加日关系之后,加拿大的另一个亚洲发展目标是印度,而且哈珀已经迈开了步子。或许哈珀这一次学得精乖一点,他没有直接就加印关系发表什么令人不安的言论,而是由加拿大其它官员代为发言,外交部长就声称:“加印两国均奉行法治、人权、自由与民主等基本价值观。这是我们发展和加强双边外交关系的基础……我们没有企图‘以印制华’,与印度交往并非‘反华政策’的一部分。”
这就一目了然地让人看到,哈珀认为他与印度的最大契合点在于“两国均奉行法治、人权、自由和民主等基本价值观”,拿这种堂而皇之的言论来解说,或许他认为最能令人信服。但是,先与日本奠下双边关系,后以吹捧印度自由民主为辅助,而两者均在亚洲版图之内,要说哈珀没有在发展亚洲关系上别具一番用心,实在显得有点牵强附会。
哈珀这种与其上任总理不同的亚洲政策,说明了他将更加紧密地跟随在美国亚洲政策后头,而唯一能够为他解脱的理由,是他认为加拿大的地理位置以及历史渊源,令他可以选择这样的道路走。
加各界看好中加关系
哈珀上台没多久便修改加拿大的亚洲政策,在加拿大引起了不小的反应,首先是传媒表示了对这种改变的不理解,继而是对哈珀未来的亚洲政策作出评估,而且随著联邦外交部继续在亚洲问题加深倾斜度,召开了“印度与新兴世界强国”的研讨会之后,多数传媒都认为,哈珀希望让世界看到加拿大对亚洲格局的侧重。
整体而言,加拿大的舆论对哈珀的做法都持不赞同看法,具体表现在两大方面:第一,加中友好已经建立在一种十分稳固的基础上,哈珀的做法无疑是硬要抽掉这块基石而达到迎合与美国的目的,为美加创造更为稳固的关系。第二,舍弃与中国多年建立起来的友好关系,花大力气与日本及印度建立关系,除了为自己设置诸多不明朗的亚洲因素之外,更可能因为日印两国在对待加拿大关系上别有目的而未必能够如哈珀打出来的算盘那么称心如意。
在舆论界对哈珀此一举动不表赞同的同时,工商界也表示了不敢苟同的清晰态度:有加拿大全国总商会高级顾问指出,加中两国经济互为发展对加拿大经济至为重要,中国为加拿大市场提供十分优惠实用的产品,厚中薄其它国家的做法并没有什么不对,因为利益完全表现在加拿大一方。加拿大亚太事务首席智库、加拿大亚太基金会董事会主席则认为,保守党政府加强与印度的双边关系并非不可,但最重要的一条是不能渗杂任何反华情绪,这样对加拿大的利益最有损害。
再看看加中贸易的实际情况,更可以说明发展中加关系对加拿大的益处远较追随美国的亚洲政策大。现时中加双边贸易值约380亿元,但加印的双边贸易仅30亿元,幅度达到 12倍之巨。因此,清醒的加拿大经济学家十分明确地指出,随著加国正面评价加中关系,相信对于扭转最近一段时间来的劣势有所帮助,“雨过天青”之后,能继续朝著稳健的发展前进。
日印自有算盘
当然,对加中关系也有不同声音,像重回加拿大国际事务研究所首都地区分会会长达玲就预期加印经贸往来将继续增长,尽管她对加中关系也希望“雨过天青”,有所改善。
虽然各方面都认为加拿大不可能拿自己的利益去迎合美国的亚洲政策需要,但也同时承认,在不相信总理哈珀会有一套反华外交政策之余,加拿大必须与日本和印度发展关系,这样可以令加拿大在亚洲取得更大的政经利益。而执政保守党与加拿大经贸及学术界则有这样的分析,如果能够在中日印三方面都取得均衡发展的话,更加对加拿大有利。总理哈珀也透过发言人,表示加国没有任何利用日本与印度去制衡中国的企图。
事实上,不管哈珀如何解释,放缓加中发展,加快与日印关系步伐,这种实际行动已经说明了哈珀有意利用日印作为它在发展亚洲策略上与中国角力的工具,背后的动机是结果既可以达到与美国建立更为依存的战略关系,也可以在构筑亚洲铁三角上处于上风。只是,哈珀想得如此完美,实际上能不能够获得完美的结果却值得怀疑,因为不论日本还是印度,在与加拿大发展关系的时候,心中早已有了一本计算精绝的账。 (原题:无耻加不自量力:加拿大居然想利用日印制衡中国!) (余剑锋)
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