中国加强反腐 国际合作肃贪

    广受关注的中国国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局，获中央编制委员会批准组建，日前正式成立了。该局直属国务院，并确定第一任局长由监察部部长兼任。而在8月30日十届全国人大常委会第二十九次会议上，已经表决决定任命马馼(女)为监察部部长。她从而顺理成章地兼任国家预防腐败局的首任局长。中共中纪委副书记、秘书长干以胜强调，组建国家预防腐败局是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，是借鉴国际上预防腐败的有效做法。

　　

1948年7月出生的马馼，是河北吴桥人，1972年8月加入中国共产党。1978年9月至1982年7月在南开大学历史系中国史专业学习，1982年7月起，任南开大学分校党委副书记，南开大学党委副书记兼学生工作办公室主任等职。1989年8月起，任国家计生委宣教司副司长，国家计生委直属机关党委副书记兼纪委书记，中央国家机关工委委员、纪工委书记等职。1997年9月起，任中纪委常委，中央国家机关工委委员、纪工委书记，中央纪委、监察部机关党委书记等职。2004年1月后任中纪委副书记。

　　据介绍，国家预防腐败局主要职能是进行宣传、教育，进行制度的建设、机制体制的创新，以及在反腐败上抓一些源头性的工作。这表明了中国进一步完善全方位对贪污腐败的整治。有消息透露，原中共政治局委员、上海市委书记陈良宇被撤职开除党籍后，已经移送司法审理，审判结果有可能在十七大前后公布。作为协调对国家各种权力机构和单位进行监察、查究的中纪委和国家监察部，马馼身居高位，责任重大。据瞭解，近些年中国的贪污贿赂犯罪呈现新的趋势：行业特点越来越明显，集中发生在公共权力比较集中、垄断程度高、市场竞争激烈等行业和部门；犯罪金额大，跨地区案件增多；实施犯罪的过程和手段日趋隐蔽化、智慧化；作案后携款潜逃的时有发生，有些犯罪分子有计划地将赃款转移至国(境)外，以逃避法律的制裁。

　　中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明谈到，随着全球化的推进，腐败犯罪日益呈现组织化、跨国化、国际化的趋势。跨国实施贪污贿赂犯罪以及贪官外逃的增多，凸显加强国际反贪合作，中外反贪机构联手肃贪的必要性和重要性。据报导，中国有4000多名被指贪污的官员在逃，其中有约500人居于海外，流失资金高达50亿元人民币。这些“出洋”贪官中，很多并非找不到、抓不回，却因涉及不同国家的外交、法律管辖体系，难以遣返归案。由于各国在反贪方面的合作大多处于自发的双边协调阶段，谈判过程耗时费力，效率过于低下。中外许多国家皆亦深受困扰。近些年中国司法部门已与许多国家和地区建立了司法协作关系，多次派员赴境外调查取证，并应其他国家和地区反贪机构的要求为其提供司法协助，成功将一批逃往国外的贪官缉捕归案。 

  目前，中国已签署国际司法合作的多边国际公约20余项，与20多个国家签订了双边引渡条约，与49个国家签订了司法协助条约。2004年，建立了中国—东盟成员国总检察长会议机制，旨在加强与东盟各国检察机关的交流与合作，形成打击跨国有组织犯罪的区际合力。2005年10月，经全国人大常委会批准，《联合国反腐败国家公约》在中国实施。

　　去年10月，在北京发起成立国际反贪局联合会，并举行历时四天的国际反贪局联合会第一次年会。来自137个国家和地区、12个国际组织和机构的反贪代表共同签署了《国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会决议》。世界上首个以各国反贪机构为成员的国际组织——国际反贪局联合会在河北省香河正式成立，中国最高人民检察院检察长贾春旺当选第一届联合会主席。

　　国家主席胡锦涛指出，“当今世界，随着经济全球化深入发展，一些腐败犯罪呈现出有组织、跨国化的特点，这不仅影响有关国家政治、经济、文化、社会的健康发展，也损害各国人民的切身利益。反对腐败，是各国面临的一项重大任务，也是国际社会面临的共同课题。加强反腐败国际合作，有利于各国更加有效地惩治和预防腐败，也有利于实现各国人民要求政治廉洁的共同期盼。”

　　近年来，国际社会致力于共同惩治和预防腐败，就开展反腐败国际合作形成了重要共识。2003年，第五十八届联合国大会审议通过了《联合国反腐败公约》，把各国在惩治和预防腐败方面形成的共识用国际法的形式确定下来。胡锦涛强调，这“反映了各国反对腐败的共同决心和加强反腐败国际合作的强烈意愿。成立国际反贪局联合会，有助于国际社会在尊重各国政治制度、法律制度以及历史文化特点等差别的基础上，推动建设反腐败互信合作机制，加强各国在反腐败领域的务实合作，推动《联合国反腐败公约》有效实施。”