为牵制中国 美国不断向东盟三国“示爱”

“明年初将东盟的国家首脑们请到得克萨斯州克劳福德牧场来吧。”9月7日，美国总统布什在与参加亚太经济合组织(APEC)非正式领导会议的东盟国家首脑和部长共进午餐时，突然提出了上述建议。布什还说，不久就会任命负责东盟事务的大使。布什为什么突然向东盟挥动橄榄枝呢？

目前，东盟已成长为巨大的共同体。东盟于1967年8月8日成立于泰国曼谷，立志到2015年成为与欧盟比肩的政治、经济共同体。东盟10国的人口为5.7亿，截止到去年年底，国内生产总值(GDP)为1.728万亿美元，正在迅速发展。东盟为打造类似欧盟的共同市场，计划与韩国(2008年)、中国、澳大利、新西兰(2010年)、印度(2011年)等国签订自由贸易协定(FTA)。

东盟与日本已就签订比FTA更广泛的经济伙伴关系协定（EPA）达成了协议，并计划与欧盟签订FTA。特别是东盟与中国的关系已越过经济领域，扩展到政治、军事领域。布什之所以要积极拉拢东盟三国，是因为他现在才领悟到，若放弃东盟，其间在亚洲筑成的桥头堡就有可能会垮掉。美国对东盟的战略与反恐战争、牵制中国有着密切的关系。

印度尼西亚：骨子里讨厌中国，总统也亲美。基于这种思路，美国把重点放在了加强与世界上最大的伊斯兰国家——印度尼西亚的关系上。拥有2.2亿人口的印尼88%的国民是穆斯林。虽然决不是伊斯兰教在支援、助长恐怖活动，但9.11事件后美国主导的反恐战争增强了伊斯兰国家的团结意识。由此，包括印尼在内的东南亚各地帮助基地组织等恐怖组织的伊斯兰势力增多了。

东盟最大国家印尼是拥有石油、天燃气等资源的富裕国家，而且控制着石油运输航线马六甲海峡等海上要地。马六甲海峡是连接太平洋和印度的最短的海路。每年有5万多艘船只经过马六甲海峡运输世界贸易中三分之一的货物，全世界原油的50%要通过马六甲海峡进行运送。如果此处发生恐怖事件、航线被封锁的话，亚洲及世界经济将蒙受巨大损失是不言而喻的。印尼是受华侨经济影响相对较弱的东南亚国家，有着排斥中国的传统。

美国注意到印尼的上述战略价值后，正致力于恢复因东帝汶独立问题而疏远的两国关系。1999年印尼军队杀死了1000多名东帝汶地区居民后，美国对印尼进行制裁。到去年为止，美国一度中断了与印尼的军事合作，并禁止向印尼出口武器。美国国务部发言人麦考马克曾说：“在短时间内，印尼在落实民主制度和惯例上取得了重大进展，是美国的反恐战争的核心伙伴。”对亲美的苏西洛总统赞誉有加。

越南：战争是过去的事，现在美国是朋友。美国准备在亚洲拉拢的国家还有越南。与中国有过战争的越南仍旧存在著反华情绪。美国正在利用这种情绪，加强与越南的合作，阻止中国实现野心。美国和越南曾于去年11月对越南战争的痛苦过去进行了一次清算，就在所有领域内建立合作关系达成了协议。越南国家主席阮明哲今年6月访问美国，这是自1975年越南战争结束后，越南国家主席首次来到华盛顿白宫，与美国总统举行首脑会谈。

两国在首脑会谈中签署了《贸易投资协定》，并决定推进自由贸易协定（FTA）的签订。阮明哲还说：“战争已经是陈词滥调的话题了，越南是美国的朋友。”在美国眼里，与中国接壤的越南无疑处在牵制中国的最佳地理位置上。

越南也是人口超过8300万的大国。越南和中国、印度一样，是亚洲最具代表性的发展迅速的发展中国家，美国可以在经济方面抢先占领大片市场。前越南驻美国大使雷蒙-伯哈特展望说：“美中在亚洲的势力争斗日趋激烈，在这种情况下，美国的亲越态度在一定时期内会继续下去。”

菲律宾：若帮助我们扫荡恐怖组织，可以驻扎兵力。不仅如此，美国还恢复了和过去殖民统治的菲律宾之间的关系。1992年，美国曾根据菲律宾参议院做出的美军撤军的决定，封闭了苏比克湾海军基地及克拉克空军基地。如果美国至今仍保留着菲律宾的上述两个地基，那么对于牵制中国来说，会非常有用。美国至今为菲律宾的基地而耿耿于怀。

正因为如此，美国正在积极支援菲律宾政府与恐怖组织打斗争。菲律宾总统格洛丽亚-马卡帕加尔-阿罗约一方面对活跃在棉兰老岛争取独立运动的武装力量――摩洛民族解放阵线（MNLF）及摩罗伊斯兰解放阵线(MILF)等实施剿灭作战，同时又对被分类为恐怖组织的阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group）的搜查倾注了全力。美国方面派遣特种部队，不惜一切的支援菲律宾政府军队的军事作战。

目前，美国方面还在摸索以恐怖组织斗争为借口，向菲律宾驻扎兵力或承租基地的方案。美国为了达到这一目的，向菲律宾提供了相当规模的军事援助并加强经济合作。

美国试图拉拢的这三个国家，将来会在多大程度上显示出亲美倾向还是个未知数。这三个国家内部无一例外都存在着不安因素。在印度尼西亚，至今仍有伊斯兰过激派在张牙舞爪。越南也仍保持着共产党一党独裁体制。而在菲律宾，由于执政势力的不正之风与腐败现象，国民怨愤四起。这三个国家也不属于布什政府所强调的自由和民主主义的框架。即便如此，美国为了牵制中国只能包容这三国，因为这才是他们最佳的选择。