中国新领导层将关注“穷人”利益？

在本月五年一度的中国共产党代表大会召开之前，中国经济学家王小鲁发表了一份研究报告，其中国贫困人口数量比官方估计高出3倍。王小鲁提出的8000万贫困人口的数字，是中国国家主席、中共中央总书记胡锦涛在上周十七大开幕时所作长篇工作报告中所提供数字的4倍。

中国经济改革研究基金会(China Reform Foundation)副所长王小鲁表示：“有人批评我，说我提出的数字可能会招致愤怒，但让人们愤怒的是这些事实。”然而，王小鲁报告的大多数内容得到了认可，没有招致敌意。显然表明，在胡锦涛第二个5年任期开始之际，围绕他的经济规划形成了一个共识。

周日十七大闭幕后，中国共产党新的领导班子本周一集体亮相。从个人角度说，在这次大会上，胡锦涛得到的利益少于预期。胡锦涛仅将一位坚定的支持者、工业大省辽宁省委书记李克强纳入领导核心。在第一个5年任期内，胡锦涛对权力的控制似乎日渐牢固。因此，十七大前许多人原本预计，他将能够在领导班子组成方面施加更大的影响。

即便在晋升后，李克强的排名仍在上海市委书记、具有革命家庭背景的习近平之后。因此，目前习近平更有望接替胡锦涛。然而，抛开政治权力不谈，胡锦涛与国务院总理温家宝一道获得了政策控制权，并为中国经济、环境、医疗和教育支出的方向重新设定了模式。

胡锦涛和温家宝一直在强调解决贫富差距、城乡差距以及沿海与内陆地区差距不断扩大问题的必要性。过去10年左右，中国社会开始出现这些问题。在胡锦涛和温家宝的第一任任期内，他们已开始制定多项政策，来缓解这一问题，但目前，这个问题最多也只是略有改善。

与王小鲁指出贫困日益恶化的报告形成鲜明对比的是，在十七大召开数周前上海揭晓的最新年度百富排行榜显示，今年中国身价超过十亿美元的富翁有106人，去年为15人，而2005年仅为7人。该排行榜由胡润团队(Hurun group)编制。

在中央政府税收充裕的情况下，胡锦涛和温家宝可能最终会在其第二任期内，努力大幅扩大医疗和教育开支，在这些领域，最贫困人口受到的冲击最大。农村地区教育和医疗支出的失败，是王小鲁重新计算贫困人口的主要动机。他表示，中央政府正在开始解决这些问题。

另一方面，中国政府尚未明确在新一届中央政治局委员中，由谁负责日常经济决策和金融外交。作为中国四位副总理之一，吴仪曾负责与美国政府之间的高层对话，并成为产品安全等问题的调解人。但如今她已到了退休年龄，没有再次进入中央政治局。

她的这些职责，以及曾由已故领导人黄菊负责的金融业决策工作的分工尚未明确，可能只有等到明年初新一届政府成立时才能完全明确。曾有人透露，被提拔进入中央政治局的北京市市长王岐山，可能会承担起金融行业的各项职责。王岐山是一位强势官员，具有前国务院总理朱镕基的风格，得到了许多官员和金融界人士的支持。他们认为，近年来金融改革一直停滞不前。

作为四位副总理中排名最靠前的李克强，可能也会分管部分宏观经济事务。在这方面，他将与温家宝合作。中国政府迄今尚未宣布，在第三次中美战略对话12月份在北京举行后，由谁接替吴仪，负责与美国政府之间的双边高层对话。

广东省委书记张德江可能是候选人之一，他以雷厉风行著称，但与西方打交道的经验不多。张德江曾在朝鲜留学。美国政府会希望由李克强接手中美战略对话，这既可以让他们接触到一位中国高层官员，也会使他们有机会接近一位有望很快成为未来10至15年中国领导层核心人物。