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美国总统布什一封以“亲爱的委员长”开头的亲笔信,12月6日被转交到了朝鲜最高领导人金正日手中,不仅让平壤喜不自胜,也让东北亚国家百感交集。
这不是政治漫画的说明,也不是对政治对手的反讽,而是遵照外交惯例的称呼。这是否预示美朝关系在改善,在急速地接近呢?无论如何,从“最讨厌的人”、“侏儒”、“暴君”,改口为“亲爱的委员长”,是形势已经发生微妙变化的证明,虽然布什和金正日彼此憎恶没有变,但两人在强烈暗示:国际形势改变,美朝关系也需变化。
不得不低声下气
关心国际政治的人都清楚,这是布什上台七年来第一次给朝鲜领导人写信。六方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔已经二度走访平壤,他把布什的亲笔信呈交朝鲜外相朴义春,由他转交金正日。事前,美国传媒也蒙在鼓里,不过朝鲜中央通讯社却在12月6日透露此事,使西方传媒大吃一惊。随后,美国国务院和希尔本人才证实这一消息,但对亲笔信的内容至今还是讳莫如深。
不过,白宫发言人佩里诺透露:亲笔信用印有总统徽章的白宫官方信笺,以“亲爱的委员长”开头,最后以“衷心地”来结束,并由布什亲笔签名,日期为12月1日。佩里诺说,布什亲笔信有“提醒”对方的作用,因为六方会谈的协议规定,在12月31日之前,朝鲜必须全面申报弃核计划。布什却没有警告对方,只表示:如果朝鲜兑现弃核诺言,“最终两国将能实现关系正常化”。
避免彻底失败
美朝关系正常化是金正日的外交目标,布什以此来引诱对方,似乎已产生一定效果:一平壤没有透露亲笔信的内容;二至今还没有作出具体回答,说明这封信确实很重要。日本前首相小泉纯一郎在平壤见识过金正日的智慧,事后一再公开称赞金正日头脑灵活,绝非如外界所猜测是个刚愎自用的蠢人。现在就是世界考核金正日智慧的时刻,他到底是要靠有限的核武来保护自己,还是在玩弄核武战略以实现其更高的政策目标。如果是前者,他应该已经到达悬崖勒马时刻了;如果是后者,他已经把核武模糊战略发挥到了淋漓尽致,该是见好就收的时候了。
布什的朝鲜政策,从野心勃勃到胆怯退缩,并非直接遭到金正日的铩羽之痛,而是布什受到其新保守主义师爷们的过度操弄,所谓“邪恶轴心”的三个战略目标,一让他在伊拉克陷入泥沼,二让他在伊朗掉入流沙河中,三在朝鲜被核边缘政策搞到头昏眼花。布什的师爷们走了,他的任期也快结束了,布什想把朝核危机转化为外交政绩,而东亚事务助理国务卿希尔的精明和忍耐,配合中美关系的改善,让布什现在还可以站在三岔路口,这对布什和金正日都是避免最后彻底失败的最后机会。
“交响乐外交”攻势
美国朝鲜政策的明显改变始于年初的柏林会谈。1月,一向强调不与朝鲜直接谈判的美国,在柏林与朝鲜进行了为期三天的非正式会谈。2月,六方会谈达成《落实共同声明起步行动》,半岛无核化进程正式开始。3月,朝鲜副外相金桂冠访美,与希尔在纽约进行关系正常化的第一轮谈判。6月,希尔应金桂冠邀请“突然”访朝,成为五年来访问平壤的最高级别美国官员。9月,美朝在日内瓦举行双边工作组第二轮会谈,希尔暗示美国可能删除朝鲜“支恐国家”的称号。12月,希尔再度访朝,携带布什的第一封亲笔信给金正日。美朝接触开始从六方会谈,增加双边会谈的双轨道进程。
伴随着政治关系的改善,形式上的民间交流也开始频繁。比如,9月3日,美国非政府组织将800万美元的紧急救援物资,包括美国政府的5万美元,直接从美国空运到平壤,开创了朝鲜战争结束以来首次的直航记录。同样9月,朝鲜跆拳道代表团首次访美。10月,纽约爱乐乐团负责人访朝,开展美国纽约爱乐乐团访朝表演的安排。
据说,美朝双方已经达成协议,就是纽约爱乐乐团将于明年2月到朝鲜公演,条件是在平壤演出两天,演奏节目包括美国国歌《星条旗永不落》,演出过程须向朝鲜全国转播。这个250人的庞大乐团,不仅将乘包机直达平壤,乐器则可能绕道韩国,而且回程会在首尔加演一场。这当然不是普通的文化活动,更不是一场商业演出,其政治影响也许会媲美当年的中美“乒乓外交”,因此,期待此文化盛事的西方传媒,早已在推广“交响乐外交”这个新词了。
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