美国之音：土地流转，中国新一轮腐败的开始？

  　中共十七届三中全会结束一个星期后，正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文。观察人士说，经济改革是应该的，但没有政治体制改革和相应的法律配套措施，这种改革无法走远。

　

　新华社星期天授权公布了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。这个决定是中共十七届三中全会做出的。10月12日，十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报，而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样。但这次公布的决定全文，则明确提出了土地流转这种说法。

　　这个冗长决定的第三节，谈到了推进改革创新，加强农村制度建设，并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但同时强调：“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。” 

中国的死结：政治体制改革 

　　湖北枝江前人大代表姚立法说，改革，总比不改革好。但是，如果没有政治体制改革配套进行，经济改革走不了多远：

　　“不管你如何想办法发展经济，但你政治改革不动，不开头，不跟上等等，没有政治体制改革的保障，中国所有的农民土地问题的改革，不可能有好的结果。”

　　姚立法认为，现在中国的死结就是政治体制改革。农村要想繁荣、和谐、发展，但农民没有实际的参与权，整个社会被死死控制住，光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的。 

新一轮腐败的开始？ 

　　四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文。他对美国之音说，他注意到了决定提出了土地流转问题，但是，这不说明什么：

　　“它提到了土地流转问题，但你若政策上保障不够，反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题。这个问题不解决，就是新一轮腐败的开始。”

　　冉云飞说，任何改革，都要有相应的配套。对改革来说，利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力，有制约约束能力。在中国来说，特别是中国的经济改革，若没有政治体制改革 ，没有民主自由制度，没有法律中立，没有老百姓博弈能力的崛起，没有农村的结社自由，没有农会，没有这些，那么，所谓的土地流转，就会变成一种掠夺。 

政改后许多经济问题能迎刃而解 

　　北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说，中国的许多经济改革都不了了之，就是因为没有相应地进行政治体制改革。只有解决了政治体制改革问题，许多经济问题就能迎刃而解。

　　中国有13亿人，18亿亩耕地，每人一亩多一点。但是，香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说，中国每年耕地减少8百万亩，而人口却在不断增加。湖北前人大代表姚立法说，只有政治改革，从法律上动手，才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题。（原题：中共决定土地流转 论者强调政改）