在世界舞台有更大话语权 新兴国家要发威

　上周末，随着20国集团峰会的落幕，全球地缘政治正式划分出新格局。根据峰会联合公报，与会国议决让新兴国家在“金融稳定论坛”占有一席之地，并提高发展中国家在国际货币基金组织和世界银行的代表比例。这意味，新兴国家不仅在过去只为少数工业化国家保留席位的全球决策圆桌上赢得了重要席位，还在预防金融动荡的努力中，迫使富国作出了让步。 

　所谓“财大气粗”，这一轮金融海啸发端于美国，震波荡开，首当其冲的是工业化国家，包括美国在内几乎所有发达国都陷入流动资金紧缩和信贷市场周转失灵的困局。反观一些新兴经济体，国民储蓄率高、外汇储备雄厚，明年的经济增长几乎全靠新兴国家来担当重任。在应对眼前危机、寻求新财源时，发达国家迫切需要新兴经济体的支持。

　　新兴国家的国民生产总值约占全世界的85%，比重高于七国集团近30%，覆盖人口数更是后者的8倍，等于全球总人口的三分之二。新兴国的外汇储备占全球50%以上，其中，中国有1万9000亿美元的外汇储备，俄罗斯5600亿美元，印度2910亿美元，韩国2400亿美元，巴西2000亿美元，墨西哥则有900亿美元。

　　经济合作与发展组织预测，美国经济来年将萎缩0.9%，欧元区0.5%，日本0.1%；反观，中国经济据世界银行预测，明年仍会取得9%左右的增长，私人机构对印度经济的最低增长预测也有5.5%。

　　“富表亲”难得开口求助，一直要求在国际经济管理和决策中享有更大发言权的新兴经济体，当然不会放过机会，改革世界金融体系的呼声日渐高涨。

　　更何况，一般认为，负责制定和执行国际金融规则的国际货币金融委员会，正是在富国的主宰下，倡导推行放松政府对金融机构监管和全面私有化等政策，才导致了目前西方金融体系几乎陷于崩溃的田地，新兴国家此时不“发威”，还待何时？

欧洲愿减少投票权

　　欧盟委员会主席巴罗佐在20国集团峰会召开前夕向《国际先驱论坛报》承认，欧洲国家在国际货币基金组织（IMF）这类国际金融机构的投票权过大，虽然投票权总和超过美国，但影响力却很小，因为大家总是各说各话，不是代表一个整体发言。因此，它们愿意降低投票权比例，“让位”给中国和其他新兴经济体，以反映其经济影响力和21世纪的现实。

　　目前，美国在货币基金组织的投票权为16.77%，德国5.88%，英国和法国各为4.86%，中国则有3.66%的投票权。

 
没有道理在缺少20国集团成员共同参与的情况下，做出政治和经济方面的任何决定，解决全球金融危机必须有发展中国家参与其中。——20国集团轮值主席、巴西总统卢拉 

　　上周末，随着20国集团峰会的落幕，全球地缘政治正式划分出新格局。根据峰会联合公报，与会国议决让新兴国家在“金融稳定论坛”占有一席之地，并提高发展中国家在国际货币基金组织和世界银行的代表比例。

　　这意味，新兴国家不仅在过去只为少数工业化国家保留席位的全球决策圆桌上赢得了重要席位，还在预防金融动荡的努力中，迫使富国作出了让步。

　　金融稳定论坛是七大工业国在90年代亚洲金融风暴肆虐后所成立，目前由这七国的金融监督机构合组。

　　在会上和美国布什总统平起平坐、共同设定会议基调的集团轮值主席、巴西总统卢拉会后表示：“我很高兴地离开华盛顿，因为世界地缘政治有了新的格局。”

　　他说：“（国际社会）没有道理在缺少20国集团成员共同参与的情况下，做出政治和经济方面的任何决定，解决全球金融危机必须有发展中国家参与其中。”因为这个缘故，他较早时指称：“8国集团再也没有存在的理由。”

　　韩国总统李明博也指出，此次峰会标志着世界力量从少数发达国家，转移到一批更具广泛经济发展代表性的国家，是“百年不遇”的“历史性”事件。

　　一般预期，从现在起，“G20”将取代“G7”或“G8”，成为今后世界经济课题的协商合作平台。

　　在这之前，20国集团在众多国际组织中的知名度并不高，它是七国集团于1999年在华盛顿提出并成立的，目的在于建立发达国家和新兴市场国家之间一种非正式对话的新机制，以防止亚洲金融危机式的问题重现。除了西方七个发达国家和澳洲、欧盟以外，其成员还包括中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体。

　　过去在20国集团会议上，发达国家经常在金融问题上，对新兴经济体说三道四。今次轮到发达国家在金融风暴中触礁，为国际经济金融新秩序的到来，铺设了道路。

　　上周末的峰会是在欧洲国际，尤其是法国的催促下，紧急召开的，但欧洲却没有一国在会上拿出具分量、可在第一时间推行的微观经济措施。反倒是多年来一直被规劝推行经济政策扶持内需，以脱离依赖出口的中国，在峰会前夕宣布实施总值5800亿美元的财政刺激方案，发挥了带头作用，成为目前唯一响应国际货币基金组织的呼吁，进行全球协调性财政扩张措施的经济体。

新兴经济体仍有局限

　　不过，峰会也凸显了新兴经济体要扮演新角色仍有其局限：南非、印度等国家在会上避谈金融管制的具体建议，反而强调经济不景对全球穷人的冲击；沙地阿拉伯拒绝效法日本，提供额外资金协助国际货币基金组织搭救其他国家，选择把焦点放在国内开支上；中国在这方面也仍未作出直接反应，只一味强调，中国国内经济平稳与较快的发展，是稳定国际金融和促进世界经济发展的重要贡献。

　　另据经济杂志《福布斯》一篇网上文章指出，中国财政刺激方案中短期能动用的金额其实不算多，加之按照市场汇率计算，中国经济不过约占全球国内生产总值的6%，对环球经济增长的刺激作用因此也受到局限。

　　总之，诚如布什所言，金融危机虽然始于美国，目前主要也在发达经济体肆虐，但“会随之在发展中国家肆虐”，为了各国共同利益，不管穷国或富国，都必须团结起来，共同合作化解危机。