万维争鸣：伊州州长扔“炸弹”美国政坛地震！

万维网友一娴来稿：涉嫌卖官索贿的美国伊利诺伊州州长布拉戈耶维奇,12月初被联邦调查局逮捕并提出控告，交保获释后，无视当选总统奥巴马及各界要求他辞职下台的呼声，继续做州长上班办事。并且，12月30日，布拉戈耶维奇进一步藐视这一呼声，在芝加哥召开记者会，宣布提名前总检察长伯里斯（Roland Burris）递补奥巴马当选总统后所遗留的伊利诺伊州联邦参议员席位。

联邦参议院民主党团先前已发表声明，强调布拉哥耶维奇的任命“最终将无法成立”。声明说：“在这种情况下，任何被布拉哥耶维奇州长任命的人，都不能有效代表伊利诺伊州人民，也因而将不能加入民主党团。”

美国总统当选人奥巴马，30日发表声明，反对伊利诺伊州长布拉戈耶维奇指派前伊州司法厅长伯里斯递补他当选总统后的参议员遗缺，并再度要求布拉戈耶维奇辞职。

这是很有意思的一件事，根据美国法律，任何人在法院宣判有罪之前，都是无罪的，所以布拉戈耶维奇保释以后，可以继续履行州长的职权。无论别人如何呼吁他下台，他自岿然不动。而且，布拉戈耶维奇不仅在州长的位置上不动摇，还继续在被指控有罪的敏感事件上做大动作。

但是按照联邦选举法，布拉戈耶维奇的这一提名是合法的。联邦选举法的“参议院选举办法”规定：如参议员在任期内死亡或辞职，州长应组织补选，除非该州立法机构授权州长指定一位参议员继任者。现在美国50个州中有49个州都授权州长指定参议员继任者，只有俄勒冈州是例外，必须经过补选选出参议员继任者。

那么布拉戈耶维奇的任命是否会实现呢？

第一关来自伊州州务卿，根据伊利诺伊州的法律，州长指定参议员递补人，需获州务卿签署。但伊利诺伊州州务卿怀特（Jesse White）已宣布不会签署这项任命。

第二关来自参院民主党团，如果州务卿怀特签署了，参院民主党团仍然有权力反对，参院多数党领袖瑞德（Harry Reid）就曾警告布拉戈耶维奇，如果他试图指定任何人出任参议员，“我们将被迫行使宪法第一条第五项规定，决定此人是否可以坐上位置。”

美国联邦宪法第一条第五项规定有关参议院资格有两处：一是“参众两院应各自审查本院的选举、选举结果报告和本院议员的资格，…”；二是：“参众两院得各自规定本院的议事规则，处罚本院扰乱秩序的议员，并且得以三分之二的同意，开除本院的议员。”

看起来参院是可以动用宪法赋予的权力决定布拉戈耶维奇提名的伯里斯是否可以坐在参议员的位置上。但是这前提，似乎是伯里斯已经是参议员了，因此参院可以审查其资格，以决定取消或开除。
那这样动静就太大了。受害最深的将是被奥巴马在声明中被称为是“好人，也是优秀的公务員”的伯里斯。据报道，伯里斯本人已经接受这一任命了。

这就是美国，一个涉嫌犯罪的州长，保释以后不仅继续当州长，而且还可以藐视被指控的罪名，继续指定参议员人选。而且这一切都合法，并没有人质疑其是否不合法。

当选总统奥巴马的声明和其它各界要求布拉戈耶维奇下台的呼声，只有政治和道德层面的影响力，不具法律的效力。

当然政治人物是要遵循一定的道德规范的，但是如果有人藐视道德规范，那就只有依靠法律了。如果要制止这项合法提名，只能使用法律赋予州务卿以及参议院的权力。事态发生至此，一切都只能在法律的范围里解决。

这件事是值得关注的，联邦调查局至今掌握的证据是录音，就是说，布拉戈耶维奇只有企图卖官言论的证据，没有事实行为的证据，那么，只有言论的证据在政治和道德层面上无疑是有问题的，但是是否触犯法律呢？据说有很多的争议。法庭将在一月份开庭，届时我们就可以知道了。

换一个国家或者社会，布拉戈耶维奇的这一行为是不可想象的。无论布拉戈耶维奇扔出的这颗炸弹最后震出什么结果，都可以引起我们很多关于法制和道德方面的思考。