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这个戏剧性的场面从一个小侧面表明了,奥巴马试图以“巧实力”在拉丁美洲恢复影响,改变前总统布什与委内瑞拉等左翼执政党发生激烈冲突的“强硬外交”为“合作外交”初现成效。
奥巴马在峰会上对与会的拉美国家首脑做了一番充满善意的演讲,奥巴马表示他愿意和包括古巴在内的美洲国家建立平等互敬的伙伴关系。美联社记者报道说,奥巴马说:“我有很多东西需要学习,我非常期待着倾听以找出让我们更有效的合作的办法。”奥巴马籍此机会邀请美洲国家和美国开启友好合作的“新时代 ”。奥巴马的演讲得到了与会的美洲国家首脑的热烈掌声。
在上周美国政府释出50年来最大的善意,提出对古巴解冻的一些措施之后,奥巴马在峰会的演讲被认为是再一次向缺席的古巴伸出橄榄枝。之前,古巴总统卡斯特罗也针对奥巴马的解冻措施也表达了富有善意的谈话,认为一切都可以谈,当然,前提必须是平等和尊重古巴的主权。
《纽约时报》日前曾经分析奥巴马的新外交政策,认为奥巴马的大战略框架正在浮现,包括重新构建全球金融体制,包括激励北约继续履行对阿富汗和巴基斯坦的承诺,和伊斯兰世界建立友好关系和制定新的核政策,以及积极和伊朗、朝鲜、古巴等国家展开对话 等等。但是在拉美,奥巴马的“合作外交”是否能取得显著的效果,还必须面对中国的竞争。
一直以来,中国在拉美地区致力发展影响力,努力推行经济外交。现在中国是仅次于美国的拉美国家的第二大贸易国。中国的优势是凭籍在拉美发展的经济基础,已建立与各国的互信。 中国和委内瑞拉,厄瓜多尔,阿根廷,巴西等国都签有贷款、投资、提供基金等等的协定,只最近就达到300多亿美元。人民币在拉美地区的影响也已开始上升,阿根廷已经宣布将在拉美贸易中不考虑使用美元,巴西总统将于下月访问中国,届时将建议两国贸易不再使用美元,而以各自的货币取代。
中国正在力攻拥有5亿消费者的拉美新兴市场,并透过扩大经济交流,逐渐在被视为美国“后院”的拉美地区扩大政治影响。邓小平曾经说的中国和拉美关系要成为南南合作的样板,现在正在初现蓝图。美国则试图恢复在拉美地区的影响,重建美国在拉美的势力范围,“巧实力”和“合作外交”已经展现出一定的魅力。
自然资源丰富的拉美及“后院”的地理位置对中美来说都至关重要,中美双方的利益交错,必然会引起交锋,加上不甘袖手的俄罗斯,三方在拉美纵横捭阖,积极谋求自己的利益,战略博弈将进一步深入展开。
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