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万维读者网网友冼岩来稿:刚刚过去的中共十八届三中全会,在全国范围内导演了一出“冰火两重天”。三中全会刚结束并发表公告时,左派一片欢腾,右派如入冰窖,认为自己在改革问题上被忽悠了;几天后《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)发布,左派才知道被虚晃一枪的原来是自己,右派欢声载道。经过一番折腾,人们对新一届执政者的治国思路也已有了大致确认。
选择市场和资本,既是迄今为止开放型工业社会发展经济的必然逻辑,从社会治理而言,也可以说是一种具体约束条件下直面问题的求解,是一种退而求其次的不得已。当下中国,社会力量对比的格局与毛泽东时代相比虽已大为不同,但其中一种基本的结构没有改变,那就是国家(政府)极强、社会(民间)极弱,力量对比高度失衡。这种由政府主导的力量对比失衡,好处是易于保持稳定、有序,坏处是抑制了弱势一方的自主创造性及活力。如果中国现在是处在孤独环境中,没有面临外部竞争的强大压力,那么这种结构不失为一种“可欲”的选择。但中国今天面临强大的竞争压力,且原来发展方向上蕴含的能量已经被榨取殆尽,急需各种社会力量自主迸发其他方向上的活力,如此,中国的发展才不会中断,才不会在国际竞争中沦为弱势、坠入深渊。因此,中国要想继续往前走,必须破解力量对比高度失衡的困境。最直接的解决方案,当然是削弱政府一方力量,增强民间力量,使双方力量能达致某种相对均衡。但失衡之所以长期存在,就是由于在历史和现实的原因下,国家(政府)与社会(民间)之间存在巨大张力,只能以此强彼弱的失衡方式,才能维持一种有序稳定。如果在张力没有大幅削弱前,将弱势一方长期遭压抑的能量释放出来,很可能引发激烈的阶层碰撞与社会冲突,中国将陷入失序和动荡。
另一种较复杂但更可行的解决方案是:国家(政府)对社会(民间)分而治之,选择其中一种力量进行扶植,促其壮大,以这种可控的方式改变力量对比,缩小失衡。被选择的民间力量,必须满足两个条件:一是与政府之间的张力不是绝对的,是可以调和、改变的,双方在矛盾之外还有很大合作空间,存在相互需要;二是此群体人数不宜太多,这样才易于操作,便于赎买,最好是此社会力量本身就具有一种制造财富增量的能力,能促进经济增长,如此,政府的赎买就非单纯付出,而是可视为一项长期投资。显然,满足这两项条件的,唯有资本和企业家阶层。当政府仍能为资本的成长提供养料和方便时,资本与政府的矛盾是可以调和的;政府具有赎买资本的能力,因为这种赎买主要不是支付物资,而只需提供政策支持;而且资本与市场相连,具有促进经济增长的禀赋,释放资本和市场的力量,既能使赎买可持续进行,创造的财富增量,又能全面增强政府进行社会治理的能力。
正是由于被认为有着经济发展和社会治理的双重功效,资本成为被选项。如果三中全会的《决定》得到有效贯彻,在可预见的时间内,资本在中国的力量将获得长足发展。《决定》不仅承诺资本,只要你“不惹事”,我就不来“动你”;而且明示了政府将给与资本的长期支持和依赖。这种支持和依赖,并非是权宜之计,因为政府同时承诺,将进行行政改革,即不惜自剪羽翼,斩断一些管束经济的手臂,将权力交给市场即资本。只要这些措施真正得到实施,资本在中国想不快速壮大都难。
在资本力量将在中国大幅膨胀的预期下,他们的政治态度就很重要了。资本的能量越大,其政治态度对时局的影响越大。习近平虽承诺保护和支持资本,但前提是资本在政治上“不惹麻烦”。而资本在政治上“惹麻烦”几乎是一种人性的本能,它是由马斯洛所揭示的人类需求层次决定的。经济上取得成就后,必然寻求相应的政治影响和地位。但由于在中国现行体制下,当官和发财几乎是没可能相交的两条平行线,所以资本家、企业家要追求足够的政治影响,唯有鼓吹和支持反体制。更何况,在西方政治观念泛滥的背景下,大多数企业家的思想早就“与国际接轨”,这无疑增加了政府赎买的难度。不过,资本的根基和主要关注点毕竟是物质财富,而财富的领域又充满竞争,在现实约束下,大多数企业家还是会选择与政府合作以求共赢的。
当下中国的企业家群体,就政治态度而言可分为三类:一是以梁稳根为代表的企业家群体,他们是政府最可依靠,不但在经济上、在政治上也可展开合作的一类;二是以柳传志为代表的企业家群体,他们是政府在政治上虽难合作、却可以放心的一类;三是以王石为代表的企业家群体,他们是对于政府而言最危险的一类,这些人的政治信念和欲望,已经推动他们坚定地站在了反体制的立场上,只是其行为还受到现实条件的约束而已。第三类中的一些人,在西方观念主导的当下中国舆论背景下,已经赢得相当的社会声望,一旦条件具备,他们就可以成为振臂一呼者。所谓条件具备与否,取决于他们的个人判断。
由于一直以来国家(政府)极强、社会(民间)极弱的力量对比格局,从当下执政党对全社会的掌控程度、习近平对全党的掌控情况看,即使资本在未来十年获得蓬勃发展、政治影响力也随之增长,最多也不过达到俄罗斯普京时代的境况。在这种境况下,通过大势威压以及个案威慑,习近平还是有能力遏制资本的政治冲动的。在执政风格上,习近平不但比江泽民、胡锦涛更强势,甚至比邓小平更强硬。对于政策和体制的阻碍力量,邓小平多采用赎买的方法。而习近平在赎买的同时,时刻不忘威慑。这一点,正是人们对他普遍抱有期待的重要原因——经历了前面的时代,经过与俄罗斯的对比,人们已明白今天的中国需要什么样的领导人。
以资本在未来十年可预见的增长为观察支点,预计中国的各种社会力量大约将发生如下演变:在康晓光揭示的“精英联盟”内部,政治精英的变化不大。虽然政府对社会的微观控制将有所减弱,官员个人以权谋利的能力也可能有所下降,但政治精英作为习近平推行权威主义政治的主要依靠力量,其居于社会层次最顶端、拥有最强大力量的地位不会动摇。经济精英如前所述,其实力和地位都将大幅攀升。而心情不能不压抑和失落的,是知识精英,由于习近平采取了比邓小平更强硬的意识形态和舆论政策,由“不争论”变为“管起来”,所以知识精英的作用和地位下降;政府对待知识精英的态度,也将由赎买为主变成赎买与威压并重,甚至可能以威压为主。这是习近平从苏联解体中得出的经验和教训。
与精英相对的大众一方,其地位和处境也难有大的变化。虽然习近平重视民生、强调共富,但在倚重资本的背景下,大众的相对地位很难有实质提高。最低收入群体的处境可能有所改善,这是社会治理的迫切要求;一般民众的基本社会保障也将更加完善,但在收入分配比例上,难有大的提高。因为在一定时期内,社会的财富收入总量是有限的,资本的收入增加了,其他人只能相对减少,习近平也做不出无米之炊。即使执政党在反腐、遏制特殊利益集团权钱交易方面获得重大突破,主要收益也将落入资本囊中。大众阶层主要只能寄望,通过财富的增量来实现与经济发展同步的收入增长。
这样,问题又回到了原点:市场和资本能不能支撑起未来的可持续性增长?迄今为止,开放型工业社会的经验是:虽然经济表现较好的国家大多是推崇市场和资本的,但并不是所有重视市场和资本的国家表现都好。对于这一疑题,习近平的回答是:市场经济+强势政府——这种组合技蕴涵的内在逻辑是:对市场的倚重,不能达到危及政府权威的程度;政府的强势,也不能达到损及市场基本配置的程度,二者应各有其度。确实,这似乎才是最契合于世界各国实践经验的答案。但对于转型国家或后发展国家而言,还应该加上一条:当政府权威和市场配置发生不可回避的冲突时,前者优先——因为从此阶段社会力量对比的变化趋势看,市场的功能被破坏了,还可以重新修复;一旦政府的强势遭打破,很可能一去不复返。
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