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根据加拿大移民部最近完成的2007年各海外签证办事处吸纳移民申请案件的目标额(CIC 2007 Targets),发现台北今年的目标额增幅上升33%;但同时,一向移民案件堆积如山的北京、香港及新德里办事处的名额却呈现下降,此消彼长下,有移民律师相信联邦政府希望多吸纳台湾移民,而远中国大陆及印度移民,数据当中的奥妙,难免令专家们怀疑,这是否与哈珀政府的中台外交政策有关。
中港目标额跌幅大 积压情况严重
此外,台北办事处在处理移民申请案件的速度,也是亚洲所有办事处中数一数二。 移民律师李克伦(Richard Kurland)透过信息取得法获得移民部最新2007年各地签证办事处吸纳移民目标的数据。北京及新德里档案积压情况之恶劣,众所周知,但似乎联邦政府并未准备增加中国及印度的名额,反而,今年北京、香港的名额各比2006年下跌1%,而北京2006年名额比2005年的跌幅,更达到令人忧虑的22%,已经连续两年减少。
「目标额」指的是,有关办事处在该年发出签证的最低数量(亦即人数),不包括已经处理、被拒绝的案件。根据移民部的解释,目标额为最低目标,办事处可以根据需求增加签证发出量。不过,李克伦表示,比较过往目标额与最后抵达额,可以看出,绝大多数办事处最终的签证量,都不会超过年初所订的目标额。
反观,台北签证办事处2007年得到的目标额,较2006年上升33%,而2006年又比2005年增加90%。加上台北办事处的处理时间快速,审批比例又高,李克伦分析,如此一来,台湾技术移民申请,在移民总人数的比重上将大幅增加,也可以说,未来加拿大吸纳技术移民的「引擎」将是台湾。
李克伦说,对于移民部大幅增加台湾的移民目标额,而北京这个人口不知要比台湾多出多少倍的地区,反而呈现减少,虽然仍是北京的目标额高,但若相对于两地的人口数,台北的目标额,在比例上显然高于北京的总目标额。
签证与人口比例 台超中国58倍
根据数据分析,2007年北京加上香港的目标额为25105宗,这已是整个中国的额数(目前香港办事处处理的,大部分是来自南中国的申请个案);台北办事处则因为只处理台湾申请个案,因此目标额仍然为2580。以中国13亿人口、台湾2300万人口来计算,中国的目标额比例为每1万人有0.19人得到加国签证,而台北的比例为每1万人11.2人。台北目标额与人口的比例,比中国高出58倍。
对此现象,李克伦说,他并没有一个很完整的解释,不过,他却不得不联想,这与联邦政府目前对中国和台湾的外交政策有关。李克伦说,以联邦经济类移民的目标额来相比,北京那么多人口的地方,经济类移民为3350,而台北却有1865人,北京的目标额还不到台北的两倍,但北京却要负责中国南部省份以外的所有中国地区,然而却只分配到不到两倍台北的人数,其背后原因,的确耐人寻味。
李克伦认为,很明显联邦政府很想多从台湾引进技术移民,也最希望自台湾引进技术移民来填补本国的技术劳工短缺,对于自北京或是自香港、或自新德里的技术移民,移民部目前并不认为那么优先。
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