大快人心：美国对中国非移民签证松绑

    万维读者网记者佚民综合报道：美国驻华大使馆透露，下个月，中国大陆未满14周岁或已满80周岁的申请人可通过代传递服务递交签证申请，无需亲自到使馆递交申请及面谈。 另据悉，美国非法移民转正露曙光，两个有关移民的不同提案开始在国会传看。不过美国最大的华裔民权团体美华协会发表声明，谴责该方案有违正常的家庭价值，其危害将如同历史上的《排华法案》。

　　据侨报记者陆之迅北京4月5日电，美国驻华大使馆北京领事馆发言人向记者介绍，5月1日起，北京领事辖区内未满14周岁或已满80周岁的申请人可通过中信银行的免面谈代传递服务，向使馆签证处递交非移民签证申请。

　　

该政策规定：14周岁以下的孩子申请非移民签证时不必亲自到使馆来递交申请。如果父母中至少有一人持有效的美国非移民签证，此年龄段的孩子可以通过免面谈代传递服务申请签证；如果14周岁以下孩子的父母或父母中的一人也需要申请签证，那麽可以由父母(或父母中的一人)在前来面谈时同时携带孩子的签证申请材料替孩子一起申请。

　　而80周岁以上(含80周岁)的老人如果申请非移民签证，并且以前从未被拒签过，也不必亲自到使馆来申请签证。

　　据介绍，免面谈代传递服务申请签证手续很简单，申请人可在中信银行分支行递交签证申请，平均3个工作日即可拿到签证。

　　记者致电美国驻华大使馆广州领事馆，该馆签证处人士表示，此政策仅限于北京辖区，包括他们在内的中国其他辖区暂无此类政策。

　　美国驻华大使馆北京领事区包括15个省市自治区，分别是北京、天津、甘肃、河北、河南、湖北、湖南、内蒙古、江西、宁夏、山东、陕西、山西、青海和新疆。 对于该政策以后是否会推行到其他使馆辖区，北京领事馆发言人称暂时还没有确切消息。

    记者瞭解到，美国的签证政策近日变化幅度较以往要大。从4月2日起，大陆居民申请美国非移民签证申请费从人民币800元降至780元。虽然使馆方面给出的理由是由于美元和人民币之间汇率的变化，但分析人士认爲，这可能表明出美国方面欲放鬆非移民签证。据悉，美国负责领事事务的助理国务卿莫拉·哈蒂2月中旬在北京就表示，美国欢迎所有中国人，包括游客、留学生、商人到美国去。但她也强调，美国不会放鬆安全检查，“加强安全不单纯是爲了美国人，也是爲了每一个在美国的客人。”

　　美国目前还不是中国的旅游目的地国家，但莫拉·哈蒂表示，美国有许多美丽的地方，欢迎中国游客参观，“只要有意愿，你拿着护照到使馆接受面谈就可以了。”

美国非法移民转正露曙光 

 据侨报编译夏帆4月4日报道， 美国现有两个有关移民的不同提案。一个是上月由参议员格提莱兹(Luis V. Gutierrez) 与弗雷克(Jeff Flake) 提出的。第二个是由白宫与共和党议员们提出的。并开始在国会传看。

  众院版本与白宫参院秘密协商产生的版本相结合﹐终于使备受争议的移民问题呈现鲜有的清晰。不久前﹐众院推出了首个跨党派移民改革法案。经过两个星期的和平协商﹐参院共和党议员与白宫私下晤谈的细节浮出水面﹐暗示共和党人有意通过一项法案。

 两个提案在签证方面的相同点是﹕两提案都提议建立一个短期的签证项目。适时依据市场需求而调整。雇主必需优先雇用美国人。

 不同点是﹕国会提出的版本临时工人可收到3年期的签证﹐并可延长3年。而白宫与共和党版本则是提供2年期签证并可延长两次。

 两个版本都指出﹐1200万非法移民﹐必需要拥有工作﹑通过犯罪背景调查及英语与民权考试﹐交付罚款与申请费﹐才能得到签证。

 在申请长期居留方面﹐国会版本要求申请长期居留权的人要在临时签证6年有效期内﹐回到母国并且交付1500美元罚款。白宫版本则让他们回国申请美国绿卡﹐并交纳高达1万美元的罚款。并没有清楚规定他们在美国之外要居留多久。

 在家庭优先与劳工需求方面﹐两版本的共同点是﹕都同意因工作需求而增加签证数量。不同点是﹕国会版试图对已经在美的劳工家庭﹐给予签证的优先考虑。白宫版则主张兄弟与成年子女不应享受优先。而应将优先给技术工人签证。

 在边界安全方面﹐共同点是﹕建立所谓的“机械闸柄机制”(trigger mechanisms)。在边界加强执法﹐并建立一个机制﹐分辨入境者的劳工与其他目的。

 不同点是﹕白宫版本计划征召1万8300名新的边界巡逻人员。国会版本的目标是1万1600名巡逻人员﹐另加3700名海关人员。

 雇主授权方面﹐相同点是要求雇主雇用工人前确定其合法身份﹐否则将予以重罚。 

移民法案引反弹 

  世界日报华盛顿特派员林宝庆报道说，亚裔团体呼吁亚裔下周致电白宫，反对白宫版的移民案。另方面，反移民的“美国移民改革联盟”（FAIR）则定本月22至25日四天，游说国会议员，反对大赦非法移民。

   而“美华协会”（OCA）与韩裔、越裔等组织，正筹画在国会集会示威，支持国会众院版的“移民奋斗法案”（STRIVE Act），反对白宫版移民案。亚裔团体4日举行记者会，讨论上周出台的白宫版的移民案。

 “美华协会”全国总会执行长林敬忠（Michael Lin）指出，白宫释出移民案，可能是试探性质，观察各界反应。移民社区有必要让白宫知道移民对于白宫版移民案的意见。

 侨报记者吴越华盛顿4月4日报道称，全美最大的华裔民权团体、美华协会（Organization of Chinese Americans）4日就日前白宫流传出的移民改革方案发表声明，谴责该方案有违正常的家庭价值，如果强行通过其危害将如同历史上的《排华法案》。

 根据目前已知的白宫移民改革方案，公民兄弟姐妹的绿卡类别将逐渐取消、公民父母的绿卡额度也将大幅度减少，针对一些国家的绿卡抽签也将被取消。

 美华协会分析说，这一方案将使美国公民和永久居民几乎不可能赞助其亲人来美，而且公民和永久居民的父母、兄弟姐妹以及成年子女的留美签证也将逐渐取消。

 美华协会的全国会长江惠珍(Jenny Gong)表示，许多亚裔美国人当初都是通过基于家庭的签证类别得以进入美国，如果白宫的方案成为现实，其结果将和1882年通过的《排华法案》一样。因为那条不公正的法律，许多华人的家庭团聚破灭。

 美华协会的全国执行主任林敬忠（Michael Lin）则指责这一方案将造成社会和家庭的不稳定，并表示将积极反对这一反家庭的方案变成法律。

  由于白宫的移民改革草案提高了非法移民“转正”的罚金，同时没有给予非法移民和临时工人成为永久性居民的途径，加之对目前以注重家庭团圆而著称的移民体系进行彻底改革，草案一经曝光就立即遭到移民权益团体的抨击。 

非法移民被捕增多殃及子女

 侨报消息，据华盛顿邮报报道﹐当美国政府加紧搜捕非法移民的时候﹐大量在美国出生的非法移民的子女﹐也受到了波及。支持移民的人士正加紧为这些家庭分离的孩子们游说。

 此前﹐美国出生的非法移民的子女﹐并没有受到其父母非法身份的影响。因为这些偷渡而来的非法移民﹐一旦进入美国﹐很少有被查出的。但是近来美国政府搜查公司雇用非法移民的力度加大﹐这将波及这些在美国出生的非法移民子女。

 去年12月移民局查获了明尼苏达州斯威福特(Swift)公司下属6家工厂的1297个非法移民。仅在一个工厂内﹐这些非法民工就有360个美国出生的子女。在马萨诸塞州也发生了相同的情况。

　移民研究中心总裁克雷克仁(Mark Krikorian) 表示﹐他们的组织主张限制移民。但是他很同情这些无辜的孩子。他们不应为父母的错误而受到惩罚。孩子总要为父母的错误决定付出代价。如果父母进了牢房﹐孩子一起受罪。而且这些非法移民决定在美国生孩子的时候﹐很明白他们这样做是不对的。

 他支持严禁公司雇用非法移民的做法。在2004年中﹐政府递解了5万1000名非法移民出境﹐但这相对于境内1200万非法移民来说﹐真是九牛一毛。

 近来参议员萨兰诺(Jose E. Serrano) 提出一个议案﹐要求不要将在美国有子女的非法移民递解出境。克雷克仁认为这只能使事情更变得更糟。

 他说﹕“这无疑使人因有美国出生子女﹐而自动免除坐牢的特权。基本表示凡是进入美国并生了孩子的非法移民就可以长期居留。”他并敦促收紧美国的出生地政策。而这一政策﹐根据宪法第14章﹐就是凡出生在美国土地上的人﹐都自动成为美国公民。

 但是支持移民的人士正利用这些家庭被分离的事实﹐游说国会。他们把这些美国出生的非法移民子女的处境问题﹐当作游说的重点。