有关7月移民排期的法律诉讼的常见问题

1. 我提交的I-485申请受到了美国国务院（DOS）七月排期反覆变化事件的影响。我或者我的律师对此能做些什么？

七月份移民排期的混乱情况给成千上万的准备提交I-485申请的人们造成了巨大的影响。申请人或其律师无法改变目前的移民排期。为了帮助此次事件中受影响的大量申请人，美国移民法基金会（AILF）决定起诉移民局（USCIS）。受影响的申请人可以加入这次诉讼。如果诉讼最终获得了成功，申请人就可以从中受益。

2007年6月13日，国务院发布了7月份的移民排期表，几乎所有的职业移民类别在7月都有名额（除了Unskilled Worker）。成千上万的申请人准备在7月提交I-485申请。但出人意料的是，7月2日星期一，国务院又修改了7月的移民排期，称2007年7月所有职业移民类别的名额均已用完。紧接着，移民局宣布在2007年10月之前，将不再接受任何人提交的I-485申请。移民局在2007年7月2日收到的所有I-485申请都将被退回。众多的申请人对这种情况的出现甚为意外和失望。由此，AILF决定对移民局提起诉讼，因为移民局决定退回的那些I-485申请都是在国务院宣布2007年7月有移民名额可用的情况下以合法的方式提交的。
 
3. 国务院和移民局的行为有哪些错误或问题？

由于国务院和移民局之间在移民名额问题上缺乏及时有效的沟通，最终造成了这次空前的移民排期反覆变化的情况。国务院6月13日的移民排期也过于激进。

4. AILF是个什么组织？

AILF是美国移民法基金会（American Immigration Law Foundation）的英文首字母缩写。该组织成立于1987年，是一个非营利性的教育公益组织，其目的是提高公众对移民法律和政策的认识。同时，该组织还与全美范围内的著名移民专家们携手合作，努力寻求提高对广大移民的待遇的公平性，并保证法定程序的顺利进行。为了达到其追求的目标，AILF有时会提起移民问题上的一些诉讼，并且这些诉讼大多数都获得了成功。请浏览AILF的网页 www.ailf.org 查询更多信息。

5. AILF和AILA之间有什么关系？

AILA是美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）的首字母缩写。这两个组织互不隶属。AILA会支持AILF的法律行动中心和移民法教育项目，以此提高自己的成员参加与移民相关的活动的积极性。

6. 什么是共同诉讼？

共同诉讼是一种诉讼程序，如果很多人的案件都是基于同一法律问题或者同一事实，就可以进行共同诉讼来决定诉讼当事人之间的权利义务或者相应的赔偿问题。共同诉讼最典型的例子包括越战时期的Agent Orange案还有Tobacco Industry案。

7. AILF会向哪个法院提起共同诉讼？

AILF将向联邦地区法院提起本次共同诉讼。

8. 在本次共同诉讼中，“原告”指谁？

原告指的是对另一方提起诉讼的人。在共同诉讼的情况下，原告指的是一群对另一方提起诉讼的人，就是所谓的“共同原告”。在本次诉讼中，7月份提交了I-485申请，并被移民局退回申请的申请人可以加入这次对移民局提起的诉讼，从而成为原告之一。

9. 谁可以加入本次诉讼？

目前AILF正在讨论什么样的人可以成为本次诉讼的原告，预计以下几种情况的人可以成为原告：

第一个类别包括的申请人：
• 在2007年6月提交了属于“other workers”类别的I-485申请，并且移民局在2007年6月收到了申请；并且
• 有提交身份调整申请的资格；并且
• 没有收到移民局发出的收件通知，或者身份调整申请的批准通知。

第二个类别包括的申请人：
• 提交了属于除“other workers”类别外的所有其他职业移民类别的身份调整申请，预期移民局在7月可以收到；并且
• 有提交身份调整申请的资格；并且
• 没有收到移民局发出的收件通知，或者身份调整申请的批准通知。

第三个类别是计划提交身份调整申请，但是由于政府行为（即本次移民排期反覆变化事件）而没有提交申请的申请人。
注意：政府或者法院将有可能把属于第三个类别的申请人和其他类别的那些已经提交了申请的申请人区别对待。在这种情况下，对于那些还没有提交申请的申请人来说，最好马上提交I-485申请，即使你可能会收到拒绝的通知，你可以满足可以参加此次诉讼的要求。但是，我们还要等AILF和/或AILA的进一步通知，才能知道到底通过什么途径才可以使属于这个类别的人成为此次诉讼的原告。

10. 我怎样能参加AILF的此次共同诉讼，成为原告？

你可以浏览AILF的网页 www.ailf.org ，填写一份表格和委托协议，发送到 visabulletin@ailf.org 。到目前为止，AILF已经发表了一份声明，称他们已经有足够的原告人数，满足法院对共同诉讼的原告人数的要求，目前不再需要潜在的原告了。但是，你也不必担心。当共同诉讼的原告经法院确认以后，如果你的情况也符合已经被确认的原告的情况，在获得你的同意以后，你可以自动加入到此次诉讼中来。在这种情况下，你极有可能会收到你的律师或者AILF寄来的通知，通知你把自己的书面同意书寄回，从而可以加入到已经被确认的共同诉讼原告之中。

11. 如果我作为原告参加诉讼的话，会对我的申请造成什么不良影响吗？
不会。只要申请人满足申请获得批准的资格，移民局就不能因为申请人正在参加或参加过诉讼而拒绝申请人的申请。根据我们以往的经验，这种报复行为还没有发生过。再者，原告的数量非常之多，移民局也不可能进行一一报复。

12. 在这个共同诉讼中，一共有几种类别？
到目前为止，AILF还没有完全决定满足条件的原告的类别，法院也没有确定分类。但在问题9中，我们列出了3个潜在类别。

13. 我将如何在AILF的起诉中获益？
如果诉讼成功的话，移民局将会接收你的身份调整申请，并将你原本提交或尝试提交申请的日期作为申请的提交日。这样，因为你的身份调整申请处于等待状态，你就可以获得工卡(EAD)，回美证(Advance Parole)等。但是，在完全没有签证名额的情况下，诉讼不可能给你一个签证名额。如果当前财政年度的移民名额已经全部用尽，根据目前的法律，法院没有权利制造新的名额。

14. 如果诉讼获得了成功，我会获得金钱上的赔偿吗？
通常，只有存在恶意或疏忽的行为的情况下，政府才会进行金钱上的赔偿。此次诉讼中金钱赔偿的几率不大。但这还要看AILF在向联邦地区法院提起的诉讼以及具体要求。

15. AILF此次起诉的法律基础是什么？
AILF的起诉将基于移民局违反了移民法律的规定的事实。移民局没有按照国务院提供的移民签证排期接受并处理正确提交的身份调整申请。相反，移民局宣称将拒收这些申请，而这些申请提交时是有签证名额的。

16. 移民局将会有怎样的抗辩？
移民局也许会宣称他们没有完全按照签证排期接受申请的义务。此外，也可能辩护说他们没有立即审理申请人申请的责任。移民局还可能宣称在2007年7月，没有签证名额可用于接收或审理身份调整申请。并且，根据以往的经验，移民局还可能会宣称并没有明确的法律或规定要求移民局在某一时间必须审理申请。

17. 此次诉讼大约要多长时间？
现在还很难确定诉讼需要的时间，但预计大约需要至少一年的时间。由于此次诉讼涉及大量的原告和诉讼主张，准备工作并不容易，需要较长时间。由于知道这件事情对于申请人的紧迫性，AILF将尽快加紧准备，提高效率。但这一共同诉讼必须还要获得法院的确认，并由法院安排裁决的时间。

18. 移民局已经退回了2007年7月提交的I-485身份调整申请吗？
截止到目前，移民局还没有退回7月提交的I-485申请。

19.移民局有可能会接收在7月提交的I-485申请吗？
有可能，我们也还在等待移民局的进一步通知。

20. 我需要付律师费或其它费用以参加此次共同诉讼吗？
不需要，参加此次诉讼不需要任何费用。AILF将承担诉讼的相关费用。但作为原告如果需要出庭，那么旅行费用将由申请人自己承担。但作为共同诉讼的原告，一般不需要出庭。

21. 我可以通过什么方式表达我的意见，争取更多的移民签证名额？
你可以写信给你所在地区的参议员，或众议院议员来表达你对于签证名额的意见。你可以通过信件引起他们对有效的移民改革的注意，并且最好能在这次的共同诉讼上获得他们的支持。

22. 职业移民每年有多少名额？
INA § 201设定的名额限制为：家庭移民为每年226,000个；而职业移民的名额为每年140,000个。
INA § 203 对职业移民的各个优先级别的名额的规定如下：
第一优先级别：全部职业移民名额的28.6%，以及第四和第五优先级别的剩余名额；
第二优先级别：全部职业移民名额的28.6%，以及第一优先级别剩余的名额；
第三优先级别：包括（Skilled Workers, Professionals, and Other Workers）：全部职业移民名额的28.6%，以及第一和第二优先级别剩余的名额，但"Other Workers"的名额不得超过10,000个。
第四优先级别：（特别的职业移民）全部职业移民名额的7.1%。
第五优先级别：（投资移民）全部职业移民名额的7.1%， 在为移民保留的非城市或高失业率地区不得少于3,000，而在为投资者预留的地区中心，名额为3,000 （Sec. 610 of P.L. 102-395）。
目前职业移民名额每年只有14万个，单一国家每年占用职业移民名额不得超过总名额的7%。这样，每年分配给中国或印度的职业移民名额就只有9800个。

23. 我怎么联系AILF？

你可以通过以下方式联系AILF：

电子邮件：info@ailf.org
邮寄地址：918 F Street, NW
                    6th Floor
                    Washington, DC 20004

(The article was written by Jeanneatte, Simon and Jerry)

************
张哲瑞联合律师事务所的55位专业人士一直致力于为客户提供高质量的服务和支持。

我们现在提供绿卡申请免费评估并接受新的案件委托。如果你计划在近期申请绿卡，可将你的简历或问题发到张哲瑞律师的邮箱info@hooyou.com，获得免费评估。

休斯顿办公地址：7324 Southwest Freeway, Suite 1088, Houston, TX 77074
芝加哥办公地址：6 E. Monroe St. Suite 602, Chicago, IL 60603
纽约办公地址： 1350 Broadway, Suite 1710, New York, NY 10018
电话：1-800-230-7040, 713-771-8433
Email: info@hooyou.com
网址：http://www.hooyou.com

In the moment of dynamics, our clients can always count on us.