移民局扩大I-140快速处理的申请范围

美国移民局近日宣布，从2009年3月2日起，将对满足H-1B身份满六年限制的I-140职业移民申请人提供快速处理服务（I-907）。根据这一新安排，距离H-1B六年期限60天之内的EB-2和EB-3 I-140类别申请人，如果不符合其他H-1b延期规定也无移民名额，则可以申请快速处理。根据新的规定，满足以下条件的受益人都可以申请I-140快速处理：

1. I-140申请需要是以EB-2或EB-3类别劳工证申请为基础的，以及
2.外籍受益人的H-1B身份离六年的期限少于60天，或者外籍受益人已经过了H-1B的六年期限，以及
3.受益人没有在H-1B六年到期前365天递交任何移民，从而无法申请H-1B的一年的延期；以及
4.外籍受益人只有在I-140申请获得批准的情况下才能够根据AC21第104(c) 条申请H-1B的三年延期；以及
5.因为签证排期的倒退，受益人目前没有可用的签证名额。

新规定将已超过H－1B六年期的情况包括在I-140快速处理范围之内。在此之前，I-140快速处理只适用于H－1B六年到期前60天的一小部分人。

因为EB-1类别有当前的签证名额，所以不满足AC21第104(c) 条；因此，也就不能满足快速处理的要求。 EB－1类申请人可同时提交I－485申请，并可同时申请临时工作许可。EB-2 NIW申请也不满足快速处理的要求，因为在新的政策中移民局明确排除了NIW类别。NIW申请从来没有被包括在快速处理服务的范围内。

通过上面一系列的条件限制，目前能申请快速处理服务的类别包括全部EB-3申请人，以及EB-2类别出生于中国大陆或印度的申请人。因为EB-2类在中国大陆和印度之外国家或地区出生的申请人有名额可用，所以这些申请人如果人在美国可以同时提交I-140以及I-485申请；或者如果申请人在境外可以在I-140申请获得批准后在境外使领馆申请移民签证。

在快速处理服务中，移民局保证将在15日内将申请处理完毕，申请人需要支付$1,000额外的费用。但是，2007年7月2日，移民局暂时停止了所有I-140申请的快速处理服务。
从那时起，我们张哲瑞律师事务所就一直积极致力于恢复I-140申请的快速处理服务。请看 Help Us Push USCIS to Resume the I-140 Premium Service，关于我们过去在这一问题上所尽的绵薄之力。
在我们事务所以及很多其他的支持移民的团体和企业的压力下，2008年6月16日，移民局恢复了部分I-140申请的快速处理，但必须为受益人在60天内H-1B身份将满6年但无法根据其他途径延期H－1B并无移民名额的。然而，2008年6月时的政策没有对H-1B六年期限已经过期的受益人有所帮助。

2009年3月开始的新政策，是移民局改善加强对美国企业服务并帮助一小部分申请人解决工作和居留许可的一项积极举措。那些因为H-1B 6年到期不得不被迫离境或转换到其他身份的外籍员工，如果符合I-140申请的要求，就可以在很短的时间内获得I-140申请的批准，这样他/她就可以申请3年期H-1B延期了。即使这时外籍受益人已离开美国，雇主仍可提交H-1B申请延期，在获得移民局批准后申，交由外籍受益人在境外美国领馆申请H-1B签证返回美国。

但是，即使经过了这次范围的扩大，也只有部分I-140申请能够享受快速处理的服务。我们强烈建议移民局在不久的 将来能够逐步扩大快速处理服务的范围。短期目标，希望快速处理能够迅速扩大到EB-1, EB-2(NIW除外)以及EB-3类别。长期来说，在移民局资源允许的情况下，希望NIW申请也能有快速处理服务。我们鼓励大家和雇主们都能积极地向参议员、众议员们表达意见，推动这一进程。三月中期，我们律师事务所的Ben Wisniewski以及本人将参加由美国移民律师协会组织的National Day of Action活动，到国会与参众议员会面，陈请移民改革和改进各项有利于职业和商务移民的措施。关于继续扩大I-140快速处理申请也是我们游说目标之一。

* 周健律师是我们张哲瑞律师事务所（www.hooyou.com）的主任律师，在职业移民以及国际法领域有着八年多的执业经验。周健律师在华东政法大学获得了国际经济法学士学位，并在威斯康辛大学获得了法学博士、法学硕士以及法律制度硕士学位。周健律师的电子邮件为：jzhou@hooyou.com。
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