据《中国时报》报导，根据美国国会研究处报告，美国决策阶层认为陈水扁个人风格难测，而且一心只顾内部消费，不顾整体环境，因此为双边关系带来种种问题，伤害布什政府对台善意；且扁置个人利益于台湾整体战略目标之上，令美忧心。
这篇报告使用了大量篇幅与尖锐字句批判扁个人对双边关系的冲击。报告说，布什政府决策阶层认为陈水扁的政治风格难以预测，所以给双边关系以及台湾当局自身都带来若干问题。
尖锐字句批判陈水扁
报告指出，2002年8月陈水扁发表「一边一国」之说，据闻白宫开始认为扁「置个人的政治利益于（台湾）战略目标与美国的关切之上」。
报告说，扁上任之初，针对美国关切的民进党「台独」立场，先后提出「四不一没有」、「两岸统合论」等，也数度对大陆表达善意，因此令美国放心。然而，「一边一国」之说使双边友好的气氛开始融化。前布什政府官员说，「一边一国」之说成了扁政府与白宫关系的「致命伤」；一些观察家认为，布什政府对扁政府的支持与容忍，自此回头。
选择性接受解读美意见
报告说，美官员认为，「一边一国」其实只是扁一连无预警的声明与决策之始，这些言行不顾美利益。报告说，前任美国官员指出，在美国看来，扁「一心一意只有内政」，所以不想和美国沟通，也不想听台湾外交系统的意见。一些观察家觉得，民进党与扁本身的若干言行，已背离他们对现状的承诺。
报告说，2002至2003年，美国的对台政策成效并不理想，台湾也选择性的接受或解读。如今，美国的话已愈说愈明，不过显然台湾「若不是没注意，就是视而不见」。结论指出，北京和台北都在变，美势将继续面临因种种变化而产生的压力，对台政策选项也将更困难。台湾政经的不稳定，以及日增的政治两极化，可能进一步侵蚀双方互动品质。
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