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中评社香港6月5日电,人民日报海外版刊载署名文章说,近来,布什政府似乎“不动声色”地抛弃了单边主义,开始向多边主义回摆。
文章总结了近期美国外交政策的走向,文章说,在朝核问题上,布什政府寄厚望于六方会谈机制。为此,不惜拉下脸面,一改数年来拒绝与朝鲜进行一对一面对面直接谈判的立场,与朝方分别在柏林、纽约会谈,直接促成第五轮六方会谈取得实质性成果。当前,在汇业银行涉朝资金久拖不决的情况下,仍然不放弃六方会谈机制,显得非常有耐心。
在伊拉克问题上,布什政府年初宣布增兵政策,摆明了不要“伊拉克问题研究小组”提出的政策建议,但实际上却“暗渡陈仓、偷梁换柱”,将其中的不少建议付诸实施。特别是月初的时候,在埃及积极推动召开“伊拉克国际契约会议”,正式启动旨在促进伊拉克和平与重建的国际契约,希望将伊拉克问题由“美国的问题”变成“国际社会的问题”。
在苏丹达尔富尔问题上,官方、民间齐出面,频频向有关方面施压,还竟然连中国的奥运会也给扯了进去。上个月的时候,布什就说要强化对苏丹的制裁,明知道制裁无用,却借口联合国正在劝说苏丹才推迟一段时间。前几天,终于迫不住压力,宣布美国对苏丹的单方面制裁措施。
文章指出,说一千,道一万,布什政府做出上述政策调整,不是他醍醐灌顶,幡然悔悟,而是迫于形势不得已而为之。
布什政府上台以来,特别是“9·11”以来,穷兵黩武,接连打了阿富汗、伊拉克。如果说打阿富汗还情有可原,那打伊拉克后什么也没找到,让美国人丢尽了颜面。在国内,布什所在的共和党失去了在国会的多数席位,民主党利用国会的优势,老拿伊拉克战争说事,弄个预算还得把从伊拉克撤军的时间表加进去,虽然最后被布什利用职权否决掉,但还是把布什政府搞得苦不堪言,眼看着2008年总统大选危在旦夕,布什总得做成点事,别让共和党跟着布什下台。在国外,伊拉克战争让十几万美国大兵穷于应付,也让美国国家安全战略的两大目标——反恐及防扩散受到严重冲击,出现恐怖主义越反越恐,核不扩散越防越散的态势。布什政府终于意识到,这么搞下去不仅无助于解决反恐、防扩散问题,也无助于应对后冷战时期美国国家安全所面临的新兴大国、传染性疾病、能源、气候变化等诸多方面的挑战,从根本上不利于维持“安全的美国本土、健康的全球经济、友善的国际环境”,以实现“美国治下的和平”的最终目的。
再说,即使回归多边机制,其他大国的实力还明显地比着美国差一大截,美国也看明白了。美国要想在多边机制里干成点事,必须要多费点周折。况且多边机制,特别是联合国安理会形成的东西,那就是国际社会的意志,何乐而不为呢?多边机制的束缚,虽然使美国难以完全实现它的意图,但是现实使美国明白强硬的单边主义会使自己变得更加孤立。所以回到多边机制,美国实在是迫不得已。
当然话也说回来了,美国向来就是个奉行“双重标准”、甚至“多重标准”的“实用主义”的老手,现在迫于形势有点向多边机制回归。以后,伊拉克形势搞定了,其实力又放在哪里,它再怎么行事,那还真不好说。不过,幸运的是,布什这次在伊拉克是搞大了,下面几年工夫,别管是谁都没有多少咒念,一时半会美国估计还缓不过劲来。所以,2008年以后,不管是驴上台,还是象继续执政,对外政策的大方向可能也就是现在的情况了。
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