(组图)美国参议院令救市计划“起死回生”

法兰克福的一名股票经纪商在盯着大屏幕

华尔街日报报道，美国参议院周三顺利通过了富有争议的金融救助计划；这是救助计划在国会取得的首次胜利，但新加入的内容可能会使得这项7,000亿美元救助计划的众议院审批之路更加复杂。

这项折衷议案在原方案的基础上新增了一些措施，意在使原先持反对态度的议员回心转意。新增措施包括提高银行存款保险上限，建议调整会计准则，以及1,505亿美元的个人和企业减税一揽子计划。

参议院多数党领袖、内华达州参议员雷德(Harry Reid)说，他预计众议院会通过这一议案；其他参议员也对此表示认同。众议院领袖们对这一议案在众议院获得通过持谨慎乐观的态度，但认为并无绝对把握。

布什总统表示，救助计划对确保金融市场正常运转至关重要。但由于遭到选民的强烈反对，议员们和政府一周多以来一直就救助计划争论不下。美国众议院周一不顾国会领袖和白宫的强烈呼吁，出人意料地否决了救助计划，从而使这种分歧达到了顶点；否决消息随后引发股市大幅下挫。

被市场反应所震惊的议员们随后再次集结，向救助计划加入新内容以期获得支持。参议院领袖接手了这一议案，希望向众议院施加压力；救助计划在参议院获得了更强的支持力量。两位总统候选人参议员麦凯恩(John McCain)和参议员奥巴马(Barack Obama)也赶回国会，对救助计划投了赞成票。

参议院投票当天，一个美国人手举“不要救市”的牌子在美国国会大厦前示威。

为期10年、总规模1,505亿美元的减税计划包括延长修改过的替代最低税额(AMT)的优惠期限，以及高科技企业和制药公司期盼已久的研发抵税额。制定这些措施是为了争取共和党议员的支持，大多数众议院共和党人都在周一投了反对票。但减税计划可能会引起众议院民主党保守派议员的不满，因为这会加重美国的赤字负担。

议案还将重申，美国证券交易委员会(SEC)有权暂停所谓的按市值计价会计准则；由于诸多议员希望寻找一条代价较小的解决方案，以取代布什的救助计划，这个问题令人意外地吸引了议员们的兴趣。按市值计价会计准则是上世纪80年代储蓄及房屋贷款机构危机后逐渐推行的，该准则要求公司以当前市场价格而不是此前支付的价格来评估资产价值。

银行业抱怨说，严格实施按市值计价会计准则使得他们不得不冲销价值数十亿美元没有买家的抵押贷款相关证券，从而加剧了信贷市场的紧张状况。

最初不到三页的救助方案现在已长达400多页。

一位众议院民主党高级助手表示，他对救助计划获得通过持“谨慎的乐观态度”，但认为共和党人有责任促成更多的赞成票。众议院少数党领袖、俄亥俄州共和党议员博纳(John Boehner)的发言人说，我们认为这次的救助计划获得通过的机率比周一的计划要大，但还是得拭目以待。众议院可能在周四或周五就救助计划进行表决。

参议院投票现场，74票支持，25票反对(电视截屏)

参议院的提案依然包括了布什救助计划的核心内容。救助计划授权财政部发债7,000亿美元，收购不良抵押贷款、证券及其他金融工具，这些不良资产削弱了金融体系，令信贷市场陷入停顿。

提高存款保险上限可能会说服一些反对救助计划的议员改变立场，认为救助计划给了消费者更多帮助，但税收方面的条款可能成为关键所在。税收条款本来是另外一项法案，但由于众议院民主党人对单独提出该方案畏缩不前，该法案似乎已经胎死腹中。

民主党财政保守派周一在救助议案表决中投了25张6赞成票，这些人不喜欢这项税收法案，因为没有法案缩减开支或其他增税措施来抵消其影响，从而会加剧预算赤字。国会助手表示，主张改革的民主党人可能也会因税收条款而改变立场，他们担心救助计划在帮助普通美国民众方面做得不够。

将美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.,简称FDIC)提供的存款保险上限从10万美元提高到25万美元的举措给联邦政府增加了数十亿美元的新债务。作为救助方案的一部分，FDIC获得最大的权力，可从财政部借款以支持调高的保险金额。该机构的存款保险基金已经处于历史低位。FDIC目前从财政部贷款的限额为300亿美元。

救助方案允许FDIC一直到2009年底都可以向财政部申请无上限贷款，以弥补与更高存款保险上限相关的损失。

众议院多数党领袖、马里兰州民主党人霍耶(Steny Hoyer)说，他正敦促号称“蓝狗联盟”的财政观念保守的民主党人士以大局为重，关注稳定岌岌可危的美国经济的需要。他说，直觉告诉我，他们依然会支持救助方案。

田纳西州共和党议员、“蓝狗联盟”的成员库珀(Jim Cooper)周一投票赞成救助方案，并表示虽然这次的救助计划加入了税收方面的条款，他还是会投赞成票，他认为必须忽视参议院的不负责任，7,000亿美元的救助计划比300亿美元的问题更加重大。

库珀说他还没有就投票意向与同事们交流，但预计众议院的民主党人将增加10至15张赞成票。他说，我觉得许多人都后悔周一自己投的票，但他们需要有借口改变立场，比如说提高存款保险上限。

该法案包括一些可能受财政保守派攻击的减税措施，包括取消对儿童用木箭的消费税(39美分)，以及扩大雇佣印第安保留区居民的企业的信贷额度。用于推动清 能源的180亿美元允许企业向骑自行车上班的员工提供福利。