美国参议院通过纾困方案之后,接下来就看众议院的决定。如果众议院照案通过,则将送请总统签署;否则还要两院协商,找出妥协方案,再重回两院各自定夺。
中国时报报道,通常有关财经税务的法案是由众院主导,但是众院在廿九日以二二八比二○五否决此一纾困方案。参院在一日通过的方案,已经做了若干修正。但是众议院是否买帐,仍有变数。
众议院订周五就此一议案投票。目前看来,应该会通过,但是可能有些修正。果然如此,就要由参、众两院推派代表协商,订定更新的版本,再拿回各自审议。不过再审议时,未必需要投票,而是可采口头表决。
参、众议院对此一方案的态度迥然不同,最主要的原因是选民压力。不过现在的情况有了变化。第一,众院否决当天,股市出现的不再是失望性的卖压,而是恐慌性的崩盘,一天就失血美金一万二千亿元,远远超过纾困法案所需的七千亿,因此衡量得失,很多众议员可能重新打算,而且许多民意也转而支持纾困案。
第二,方案内容已经修正,增加了保护市井小民的条款,诸如扩大减税幅度、强化急难救助、改善医疗保险、提高存款保险额度等。
第三,参院投票展现了较高的跨党派共识,例如两位总统候选人尽管都对方案内容有意见,却也都投了赞成票。连一向有“Dr. No”之称的柯班(医生出身,共和党,奥克拉荷马州选出)都投了赞成票。这对众议员应该有些启发作用。
第四,白宫与企业界已经开始大规模游说。布仵总统打电话,财政部长保尔森、白宫幕僚长伯顿等人频频走访国会山庄,尤其是各行各业的说客更是马不停蹄,光是全国餐馆协会就说动员了全美五十个州的分会及旗下一万多位成员,希望促使那些原先投反对票的议员能够转变立场。
第五,方案中增加了若干环保条款,诸如利用能源再生等,让议员有更大的正当性改投赞成票。
周一投票时的差距是廿三票,因此只要从其中争取十二为众议员,即可过关。二二八张反对票中,共和党占了一三三票。既然是执政的共和党提出的法案,白宫从这一三三张中争取十分之一,应该不会太难。
倾向自由派的华盛顿邮报今天有篇长文,说“上帝垂听了祷告,所以法案在参院过关”云云。按其逻辑,既然上帝都已插手,众议员还是顺服些吧。
佩洛西对美众院通过纾困新案乐观
另外,中广新闻报道,美国联邦参议院昨天以74票赞成、25票反对的压倒性多数,通过7千亿美元金融纾困方案。方案包裹了一系列替企业和中产阶级减税及提高银行存款保险等附加条件,希望能藉此提升民意的支持。不过减税将使国库再损失一千多亿美元。修改过的议案,可望在美东时间星期五(台北时间星期六),再度闯关众议院。
国会议长佩洛西对众议院通过纾困修正方案,感到乐观。她表示,如果不及时采取行动,数百万美国民众的梦想,将会被蒸发。