(组图)奥巴马时代美国反恐战争将回到起点

　　“9-11”恐怖袭击之后，美国发动了针对基地组织和塔利班等恐怖组织的阿富汗战争。2年后，美国又发动伊拉克战争。如今，数年过去，两场战争却都没有看到胜利的希望。面对布什留下的这笔“战争遗产”，美国当选总统奥巴马表态要从伊拉克撤军，同时将向反恐形势日益严峻的阿富汗增兵。

　　对此，有专家认为，从奥巴马的角度讲，在阿富汗增兵只是一个手段，他需要进一步在阿富汗明确目标，即把对付“基地”组织作为反恐战争的核心。美国反恐战争最初的任务主要是针对基地组织，只是后来布什逐渐演化成“倒萨战争”。这就意味着，奥巴马时代的美国反恐战争，重心将重回阿富汗——反恐战争最初的起点。

　　回顾·反恐战争篇

　　2008

　　伊拉克战场

　　地缘位置太重要

　　驻伊美军不可能全撤

　　广州日报：从伊拉克战争中，奥巴马多次承诺会撤军，他强调美国在2011年全面撤出伊拉克。奥巴马会坚守这项承诺吗？

　　殷罡：首先我们要区分几个概念。撤军、全面撤军、撤出全部军队是三个不同的概念。全面撤军是大规模撤出军队，不一定全部撤出；撤出全部军队是全部撤完；撤军的话撤多撤少都是撤军。我觉得撤军是在技术上存在条件的，因为伊拉克安全局势现在不需要这么多的外国军队，撤不撤在于美国人自己的决定。美国人是否撤军，并不仅仅取决于伊拉克的安全局势，而是跟反恐战争的全面考虑以及伊朗核问题联系在一起。

　　吴冰冰：如果美国撤出全部军队，一方面伊拉克今后是否能独立支撑下去还难说。另一方面，伊拉克在中东也是实力和潜力非常大的国家，而且周边国家对伊拉克的疑虑很深。一旦伊拉克重新恢复实力，很多海湾国家担心其会成为中东的普鲁士。美国还要考虑如何像对日本、德国一样，在控制改造伊拉克之后还能继续控制它，不让其对周边国家形成威胁。因此，如果真要让美国在伊拉克撤得一个不剩也未必做得到。

　　殷罡：我们把话说得更彻底一点，美国不可能在伊拉克撤得一个不剩。从伊拉克所处的位置看，它处在中东石油产地的腹地，和整个阿拉伯世界连在一起，与另一个中东大国伊朗相邻，所以美国在这个地方一定要保持永久的军事存在。

　　广州日报：很多人担心现在伊拉克安全形势刚有好转，部分美军撤出后，伊拉克本国的安全力量能维持现有局势吗？

　　殷罡：现在有十几万美军驻在伊拉克，如此大规模的驻军会严重伤害伊拉克人的民族感情，还不如撤军。在伊拉克安全局势非常差的时候，会有伊拉克人希望美军维持秩序，那时候大家还会说两句好话。现在安全形势好转，驻伊美军人数还这么多，伊拉克政府和各派领导人有很大争论。

　　伊拉克自己也能承担安全。伊拉克北部地区，一直是库尔德武装负责安全；南部主要是英国等北约国家负责安全，当地什叶派也有强大的民兵武装，基本是安全的。

　　过去两年，我们看到在伊拉克中部地区，主要是基地等一些恐怖组织跟美国军队作对，现在形势有所好转。伊拉克军队已经接管了全国18个省的安全防务，伊拉克对自己保护领土完整和内部安全很有信心，所以，美国撤军不会对伊拉克的局势构成什么影响。

　　陶文钊：撤军对于奥巴马来说是很大的挑战，这个挑战主要在于伊拉克，伊拉克现在的安全形势比2005、2006年有所改善，但是根本问题没有解决，内部的分歧与矛盾，不同的教派和族群之间，在权力、财力分配问题的矛盾都没有得到解决。在这种情况下，如果美军撤离，伊拉克安全形势会重新恶化，甚至会陷入内战都有可能。

　　再一个是伊拉克周边的形势，美军这些年来一直在指责伊朗支持伊拉克什叶派，给他们提供武器、弹药、经费、训练等。伊拉克周边还有叙利亚等国家，这些国家都可能对伊拉克的安全形势产生影响。奥巴马所面临的挑战是，在美军撤离伊拉克的同时，要留下一个基本上安全的伊拉克。

　　我觉得从伊拉克撤军不是简单的撤军，这跟尼克松当年把美军从越南撤出不一样，因为美军从越南撤出来，越南就统一了。现在美军如果撤离伊拉克，伊拉克甚至可能陷入内战，如果出现这种情况，撤军的事情就等于办砸了。

　　阿富汗战场

　　塔利班无法彻底消灭

　　反恐只能通过政治谈判

　　广州日报：相对伊拉克来说，阿富汗的形势就差了很多，特别是自2007年以来，塔利班在阿富汗大有卷土重来之势。

　　殷罡：伊拉克战争打到现在已经5年了，大体平息了。从政治来讲，全国各个层次的选举都完成了，伊拉克战争可以说是结束了，政治重建也步入正轨，这是布什离任时比较欣慰的。为什么2001年开始的阿富汗战争打了7年还没有结果，我想这跟布什用兵多少、跟战争的发动者的愿望大体是没有关系的，而是取决于伊拉克和阿富汗的具体情况。

　　伊拉克人有三大主体，库尔德人、什叶派和逊尼派都有自己的政党，目前大的派别冲突已经平息。阿富汗不是这样的，无论是现在的卡尔扎伊政权，还是过去的塔利班政权、查希尔国王时期的政权，或者前苏联扶植的政权，都是阿富汗的主体民族普什图族为主。在这里，一个民族在政治倾向上分裂为好几部分。像塔利班，其支持者不是普什图族的全部，而是一部分和几个分支。

　　任何人想控制首都喀布尔，同时控制住南部城市坎大哈几乎是不可能的。倒是在君主时期，各个部落的首长有传统的协商制度。阿富汗之所以不安定，是阿富汗的国情决定的，要想把塔利班和它的追随者彻底消灭是不可能的，只能通过政治谈判来解决。

　　吴冰冰：第一，地理条件不同。阿富汗的地形跟伊拉克的差别很大，伊拉克总体上平原比较多，阿富汗五分之四是山地，而且都是像兴都库什山脉这样险峻的山地。这种情况下美军采取军事行动，机动能力会受到很大的影响，不可能像伊拉克那么容易机动作战。相反塔利班的游击战在这种地理环境下效果更好。

　　第二，塔利班和普什图人的关系密切，不可能把两者分割开。他们拿起枪杆就是塔利班的士兵，放下枪就是普通的民众。普什图还是一个跨境民族，在巴阿边境的巴基斯坦的崇山峻岭中，也有大量的普什图人，所以这些战士在两国边境流动，想根除可能性很小。

　　殷罡：必须要有一种政治前景和政治条件让塔利班看到希望，接受政治解决的方案，阿富汗才能实现和平。

　　当然，实现和平必须要政治手段和军事手段两手都要硬，所以美国必须在军事上获得压倒性的胜利，这也是北约指挥官和阿富汗政府向奥巴马政府提出的强烈要求。目前塔利班军事上和民心都在卷土重来。美国必须要在军事上战胜塔利班，否则塔利班是不会参与政治谈判的。这是美国面临比较棘手的问题。

　　广州日报：奥巴马也知道阿富汗反恐的重要性和复杂性，奥巴马如何在阿富汗打赢一场反恐战争？

　　殷罡：奥巴马是一个非常聪明的人，驻阿美军战场指挥官不会更换，国防部长盖茨也会留任。奥巴马看到伊拉克局势稳定，用不着这么多军队，但阿富汗需要增加投入，这就需要把军队从伊拉克撤到阿富汗，这种变化的基础是形势的需要。我们甚至可以说，如果让小布什再当四年总统，小布什也会这么干。

　　吴冰冰：从奥巴马的角度讲，在阿富汗增兵只是一个手段。他需要进一步在阿富汗明确目标，要抓住本·拉丹，把对付基地组织作为反恐战争的核心。反恐战争最初的任务主要是针对基地组织，只是后来布什逐渐演化成“倒萨战争”。奥巴马希望把反恐的主题做足，而不是被伊拉克分化这个主题。

　　殷罡：奥巴马在反恐战争上希望正本清源。美国在“9·11”后打了两场战争。伊拉克战争是否有必要打一直有争论，萨达姆政权跟基地组织与恐怖主义活动大体是没有牵连的，所以奥巴马不赞同把“倒萨”视为反恐战争的一部分。他想打真正的反恐战争，如果能抓住本·拉丹，在阿富汗实现政治和解，那将是奥巴马最大的政绩。

　　点睛语

　　美国人是否撤军，并不仅仅取决于伊拉克的安全局势，而是跟反恐战争的全面考虑以及伊朗核问题联系在一起。

　　美国不可能在伊拉克撤得一个不剩。从伊拉克所处的位置看，它处在中东石油产地的腹地，和整个阿拉伯世界连在一起，与另一个中东大国伊朗相邻，所以美国在这里一定要保持永久的军事存在。

　　阿富汗之所以不安定，是阿富汗的国情决定的，要想把塔利班和它的追随者彻底消灭是不可能的，只能通过政治谈判来解决。

　　伊拉克战争是否有必要打一直有争论，萨达姆政权跟基地组织与恐怖主义活动大体是没有牵连的，所以奥巴马不赞同把“倒萨”视为反恐战争的一部分。

　　——殷罡中国社科院西亚非洲所研究员、中国中东学会副秘书长

　　美国要考虑如何像对日本、德国一样，在控制改造伊拉克之后还能继续控制它，不让其对周边国家形成威胁。因此，如果真要让美国在伊拉克撤得一个不剩也未必做得到。

　　从奥巴马的角度讲，在阿富汗增兵只是一个手段。他需要进一步在阿富汗明确目标，要抓住本·拉丹，把对付基地组织作为反恐战争的核心。

　　反恐战争最初的任务主要是针对基地组织，只是后来布什逐渐演化成“倒萨战争”。奥巴马希望把反恐的主题做足，而不是被伊拉克分化这个主题。

　　——吴冰冰北京大学外国语学院副教授、北京大学国际战略研究中心研究员

　　伊拉克的根本问题仍没有解决，不同教派和族群之间在权力、财力分配问题上的矛盾都没有得到解决。因此，如果美军撤离，伊拉克形势会重新恶化，甚至会陷入内战。

　　——陶文钊中国社科院美国所研究员、博士生导师、中美关系史研究会会长